【正文】 農(nóng)村，得不償失。 廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當(dāng)作垃圾掩埋，不僅浪費(fèi)資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會(huì)造成土壤、空氣和水源的污染，危及人類(lèi)健康。 舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對(duì)環(huán)境和社會(huì)造 第 20 頁(yè) 共 80 頁(yè) 成哪些危害呢？據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》載，電冰箱的制冷劑 CFC12 和發(fā)泡劑 CFC11 是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機(jī)顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個(gè)人電腦需用的 700 多種化學(xué)原料，有一半含有對(duì)人體有害的毒素，如電腦機(jī)殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設(shè)備放置在環(huán)境中，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)對(duì)水、土壤、大氣造成一 定的污染。 廢舊家電回收現(xiàn)狀 大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行相關(guān)法規(guī)制定工作。按照開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 X億元，產(chǎn)業(yè)工人將達(dá)到 X萬(wàn)人，服務(wù)人員 X 萬(wàn)人，區(qū)域人口將達(dá)到 X萬(wàn)人。 隨著 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長(zhǎng)。同時(shí)，通過(guò)培育著名品牌和馳名商標(biāo)，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。全區(qū)年產(chǎn)值億元企業(yè) X 家，其中年產(chǎn)值 X 億元以上的企業(yè) X家，比去年增加 X家，完成產(chǎn)值 X億元。 園區(qū)產(chǎn)業(yè)群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，機(jī)械制造、電子信息、 第 19 頁(yè) 共 80 頁(yè) 汽車(chē)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益鞏固，新材料、食品飲料、輕印包裝、物流配送等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)， 產(chǎn)業(yè)聚集作用明顯，涌現(xiàn)了一批項(xiàng)目前景好、效益利潤(rùn)可觀的大中型企業(yè)，已經(jīng)擁有一批國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定影響的知名企業(yè)。同時(shí)，招商服務(wù)中心的正式落成使用，結(jié)束了開(kāi)發(fā)區(qū)租房辦公的歷史，為 XX 再添一座標(biāo)志性建筑，使我區(qū)綜合投資環(huán)境再上新臺(tái)階。 （ 3）工程建設(shè)再掀高潮，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不斷加強(qiáng)。特別是引進(jìn)了投資總額達(dá) X萬(wàn)歐元的 XX項(xiàng)目、投資 XX萬(wàn)美元的 XX項(xiàng)目以及 XX等大型知名項(xiàng)目。 2020 年，我區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目 X 個(gè)，項(xiàng)目總投資近 X 億元，共新引進(jìn)企業(yè) X 家，其中新批引進(jìn)外資項(xiàng)目 X個(gè)，外資增資項(xiàng)目 X個(gè)，總投資達(dá) X億美元，合同利用外資（新口徑） X 億美元；實(shí)際利用外資（新口徑） X億美元，占全市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目外資的 X%。園區(qū)每平方公里累計(jì)投入基礎(chǔ)建設(shè)資金 X億元，每平方公里實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 X億元，稅收 X億元，經(jīng)濟(jì)密度接近沿海發(fā)達(dá)地 區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)水平。 第 18 頁(yè) 共 80 頁(yè) XXXX （ 1）主要指標(biāo)再創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。城市以 **為中軸，呈對(duì)稱(chēng)狀分布。雨量豐沛，年均 降水總量 毫米。整個(gè)市區(qū)依山傍水，景色宜人。 三、區(qū)域概況 XX市基本概況 XX位于東經(jīng) 度 分至 度 分，北緯 度 分至 度 分之間。 三是對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的籌劃，不是按照回收、拆解利用和無(wú)害化處理處置這三大系統(tǒng)來(lái)建立社會(huì)化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，而是停留在過(guò)去民間松散型的“檢破爛 ”“拾垃圾”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式為主要形式的個(gè)人行為基礎(chǔ)上，要么缺乏廢物回收系統(tǒng)，要么缺乏廢物無(wú)害化處置系統(tǒng)。一方面是國(guó)外廢物通過(guò)非正常渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)拆解，得不到有效監(jiān)管，處于失控狀態(tài)，這種情況在東部沿海省份比較突出。 二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無(wú)序?qū)е沦Y源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，使得人們普遍對(duì)廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展廢物拆解利用會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，故對(duì)其 第 17 頁(yè) 共 80 頁(yè) 采取一概排斥的態(tài)度，特別是對(duì)進(jìn)口廢物進(jìn)行拆解利用更是口誅筆伐，有時(shí)甚至上升到政治高度進(jìn) 行指責(zé)。 縱觀近年來(lái)的實(shí)踐可以看出，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，我國(guó)的廢物回收利用無(wú)論從組織形式、運(yùn)作方式、管理體制和認(rèn)識(shí)觀念上都未根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和變革，仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期非產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式上，與新的形勢(shì)和發(fā)展要求格格不入，問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)不配套，特別是廢物回收的責(zé)任、廢物拆解利用應(yīng)遵循的規(guī)范、廢物回收利用的特許經(jīng)營(yíng)制度、對(duì)廢物回收利用的監(jiān)管機(jī)制、對(duì)無(wú)利用價(jià)值廢物無(wú)害化處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律法規(guī)缺 乏。龐大的個(gè)體廢品回收隊(duì)伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村。在武漢市有 5萬(wàn)多人的收廢大軍每天穿梭于大街小巷。與此相反的是，從事廢品收購(gòu)的個(gè)體戶(hù)迅速發(fā)展。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門(mén)調(diào)查和估算，1995 年全國(guó)再生資源行業(yè)回收總值 30億元，回收總量 t，其中廢鋼鐵 1283萬(wàn) t，分別比 1994 年下降 %、 %、 %。兩條渠道以外的集體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)廢舊金屬屢禁不止，并伴有盜竊、窩贓等現(xiàn)象，市場(chǎng)管理較為混亂。廢舊金屬的回收，供銷(xiāo)、物資兩渠道競(jìng)爭(zhēng)“上崗”，爭(zhēng)地盤(pán)、搶貨源 、打價(jià)格戰(zhàn)已是常事。全國(guó)各地的大中小城市、城鎮(zhèn)，到處可見(jiàn)個(gè)體商販在收購(gòu)廢舊物資，流動(dòng)大軍走街串巷，肩扛、人抬、車(chē)推的隨處可見(jiàn)，土坳、土崖、河壩、涵洞、居民區(qū)、城鄉(xiāng)交接的空閑地上都是個(gè)體商販的集散地，廢舊物資源源不斷地從他們手中流進(jìn)流出。改革開(kāi)放以來(lái)，有些集體企業(yè)，特別是眾多的個(gè)體戶(hù)都紛紛經(jīng)營(yíng)起再生資源，這樣又增加了一條流通渠道。1958 年，周恩來(lái)總理曾提出 :應(yīng)該抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。 第 15 頁(yè) 共 80 頁(yè) 二、循環(huán)經(jīng)濟(jì) —— 固廢回收概要 中國(guó)人口眾多、資源相對(duì)短缺，加之開(kāi)發(fā)利用不合理、浪費(fèi)破壞嚴(yán)重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于廢棄物的再利用和再資源化，國(guó)內(nèi)仍屬于是空 白。 中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展相當(dāng)重視，對(duì)自然資源投入的減量化采取了各種措施，并制定了相關(guān)法律進(jìn)行控制。大 多數(shù)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)消費(fèi)后都變成了廢棄物，再資源化就是要使這些廢棄物重新變成可以利用的資源或能源。有人也許會(huì)擔(dān)心投入減少會(huì)不會(huì)影響生產(chǎn)規(guī)模、影響經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)呢 ?這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)提高資源的利用率和廢棄物的再資源化來(lái)解決。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩種發(fā)展模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)使生產(chǎn)過(guò)程中投入的自然資源最少、向環(huán) 境排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小來(lái)解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾，是一種以低投入實(shí)現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的角度考慮問(wèn)題，變消極的產(chǎn)品污染治理，為積極的產(chǎn)品全程管理。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式可以概括為：自然資源→粗放生產(chǎn)→過(guò)度消費(fèi)→大量廢棄 。可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益兼而有之的的雙贏經(jīng)濟(jì)，它不僅能帶來(lái)環(huán)境效益，而且能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，是“點(diǎn)綠成金”的經(jīng)濟(jì)。人類(lèi)要生存、社會(huì)要發(fā)展、自然要繁榮，嚴(yán)肅地向我們提出節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的要求。在經(jīng)濟(jì)方面， 2020年我國(guó)人均 GDP為 800 美元，在未來(lái)將以每年 7%8%的幅度遞增，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人民消費(fèi)水平的提高必然伴隨著相應(yīng)的環(huán)境影響 。我國(guó)的環(huán)境承受能力面臨著來(lái)自這三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)造成的惡果，正在以城市為中心向農(nóng)村蔓延。可見(jiàn)，只有當(dāng)高排放的傳統(tǒng)線性、開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生為特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)才真正來(lái)臨。由于大量生產(chǎn)，造成資源大量消耗，但是由于資源不是無(wú)限供給的，很多資源更是不可再生的，消耗得快，枯竭的也快?？沙掷m(xù)發(fā)展呼吁人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，即生產(chǎn)時(shí)盡量少投入、多產(chǎn)出，消費(fèi)時(shí)盡量多利用、少排放。 1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的《我們共同的未來(lái)》最早提出了可持續(xù)發(fā)展的定義：“既滿足當(dāng)代人的需要又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，必須解決資源環(huán)境的制約問(wèn)題。只有當(dāng)人們的行為從高排放的“牧童經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)榈团欧诺难h(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一 第 12 頁(yè) 共 80 頁(yè) 個(gè)可持 續(xù)發(fā)展的社會(huì)才真正來(lái)臨。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義 （ 1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要 涉獵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們比較一致地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零排放，生產(chǎn)的結(jié)果只有產(chǎn)品，這將大大減輕地球環(huán)境的負(fù)荷，維護(hù)生態(tài)平衡。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力的定義是征服自然、改造自然，這表明傳統(tǒng)的生產(chǎn)是一種粗放型的非友 好的人與自然的關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義 以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)過(guò)程中，所有的原料和能源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度；經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。同時(shí) 建議銀行貸款及時(shí)到位，以便項(xiàng)目早日建成見(jiàn)效。 保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高固體廢物的利用價(jià)值。 (六 )財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 通過(guò)分析可知 ，本項(xiàng)目年平均收入為 24194 萬(wàn)元，年平均利潤(rùn)總額為 4700 萬(wàn)元，年平均利稅為 4818 萬(wàn)元，其所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期為 年，盈虧平衡點(diǎn)為 %，貸款償還期為 5 年，說(shuō)明該項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)盈利能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上可行。 本項(xiàng)目建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)的范圍包括：勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試。 (三 )勞動(dòng)定員及職工來(lái)源 本項(xiàng)目共需員工 125人，各類(lèi)人員按照精簡(jiǎn)效能的原則和崗位工作的需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘或從大專(zhuān)院校應(yīng)屆畢業(yè)生 中選聘。 (二 )總圖布置方案 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 固體廢物利用項(xiàng)目 位于國(guó)家級(jí) XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 建設(shè)規(guī)模為：項(xiàng)目總用地面積 （ 平方米 ）。 第 8 頁(yè) 共 80 頁(yè) 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 (一 )建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 固體廢物利用項(xiàng)目 定位為一個(gè)年處理固體廢物10 萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，以處理報(bào)廢汽車(chē)為主，其他固體廢物為輔。； 國(guó)家發(fā)改委 《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 307號(hào) 文件《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》； 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國(guó)經(jīng)貿(mào)資源 [2020]773 號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)總量控制方案》的通知； 《 汽車(chē)報(bào)廢 標(biāo)準(zhǔn) 》； 國(guó)家計(jì)委計(jì) 投資 [1993]530號(hào)文件《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》； 建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定 額 ； 《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》； XX 省 2020年 1月 26日關(guān)于印發(fā)《 XX 省報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定辦法》的通知 其他文件資料。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新社會(huì)管理體制和管理方法，促進(jìn)和諧 第 7 頁(yè) 共 80 頁(yè) 社會(huì)建設(shè)。 公司現(xiàn)有職工 人，其中高工技術(shù)人員 人，中級(jí)技術(shù)人員達(dá) 人。 2020 年被評(píng)為 XX 民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)綜合類(lèi)第十一名，“ XX 十大誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)民營(yíng)企業(yè)”，多次被 XX 省銀行協(xié)會(huì)評(píng)定授予“守信用企業(yè)”。法定代表人資格證號(hào)為：XX；國(guó)稅登記號(hào)： XX；地稅登記號(hào)：湘字 XX；中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證： XX； 200 年 月 日經(jīng)中國(guó)工商銀審核合格開(kāi)戶(hù)。經(jīng)營(yíng)期限：長(zhǎng)期。 二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 本項(xiàng)目由 XX公司承建。該項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)能力為年處理 10 萬(wàn)噸固體廢物，主要是外型比較大的固體物，如報(bào)廢汽車(chē)、電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)等。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于 **市東郊，距離市中心、火車(chē)站、 **水運(yùn)碼頭和 **國(guó)際機(jī)場(chǎng)均約 公里，地處 **都市經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶。 第 1 頁(yè) 共 80 頁(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 固體廢物利用項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 目錄 第一章總論 ................................................................................... 5 一、項(xiàng)目概況及目標(biāo) ................................................................................................................. 5 二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 .............................................................................................................. 6 三、可行性報(bào)告編制依據(jù) .......................................................................................................... 6 四、可行性報(bào)告編制內(nèi)容 .......................................................................................................... 7 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 ........................