【正文】 單位和每個路政執(zhí)法人員要緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求進行整改，個人整改措施要經(jīng)本單位主要負責人簽字同意，各公路段和城區(qū)分局的整改措施要報市局備案。同時，要加強組織學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍，使每一名路政執(zhí)法人員都參加進來，認真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)和文件。四、時間安排動員學(xué)習(xí)階段（5月份）本階段主要工作為研究部署，制定方案、組織學(xué)習(xí)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)本次教育活動由市局文明執(zhí)法教育主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在路政科。建立文明執(zhí)法自查自糾與上級部門明察暗訪機制，堅決排查執(zhí)法人員態(tài)度冷、橫、硬問題，通過自查自糾顯露出依法執(zhí)法、按程序和規(guī)章辦事等方面存在的差距和不足，并提出新要求。規(guī)范執(zhí)法行為，完善文明執(zhí)法的各項制度。堅決糾正執(zhí)法過程中態(tài)度蠻橫、趾高氣揚、言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。各縣市區(qū)公路段要通過教育活動，樹立正確的執(zhí)法理念，真正領(lǐng)會執(zhí)法活動是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法過程就是服務(wù)過程，執(zhí)法就是在維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就是管人，執(zhí)法就是罰款，就是“創(chuàng)收”的錯誤認識。端正執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風(fēng)。二、活動目標加強思想教育，提高文明執(zhí)法的意識。附件：全市公路系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育實施方案二○○八年五月十六日附件：全市公路系統(tǒng)文明執(zhí)法主題教育實施方案文明執(zhí)法一直以來是我市公路部門一項常抓不懈的內(nèi)容，隨著我市路政執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強，執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高，文明執(zhí)法建設(shè)取得明顯成效，群眾對公路路政執(zhí)法形象評價較高，但是，少數(shù)基層執(zhí)法人員依然存在文明執(zhí)法意識不強，執(zhí)法言行不夠禮貌，執(zhí)法程序不夠規(guī)范的問題。通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對職工隊伍進行科學(xué)文化、崗位技能、更新知識的教育，使職工隊伍的整體素質(zhì)跟上時代的發(fā)展。大力弘揚“愛路敬業(yè)、無私奉獻、頑強拼博、爭創(chuàng)一流”的湘路精神，增強行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨。加大新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用力度，建立高效的市、縣公路數(shù)據(jù)庫和公路系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)，努力推進公路管理信息化、科學(xué)化和養(yǎng)護生產(chǎn)機械化、專業(yè)化進程。初步建立較為完善的公路管理行業(yè)法、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范體系，基本適應(yīng)依法治路、規(guī)范管理的需要，實現(xiàn)鞏固全市公路無“三亂”。國省干線和重要縣道的安全保障設(shè)施和標志、標線達到標準化、規(guī)范化。2006年，我局公路養(yǎng)護管理工作的初步設(shè)想是：加大以“七無三有”為主要內(nèi)容的日常養(yǎng)護力度，提高養(yǎng)護質(zhì)量和路網(wǎng)整體服務(wù)水平。實現(xiàn)政策的出臺和工作目標的實現(xiàn)，給我局工作提出了新的更高的挑戰(zhàn)和要求。五是公路部門自我發(fā)展力量弱，一個部門對公路行業(yè)理解不深，重視和支持力度也不夠。三是人才匱乏的問題相當突出，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，適應(yīng)發(fā) 展趨勢的綜合管理和工程技術(shù)人員嚴不足的問題日益突顯，已影響到公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在當前工作中仍存在不少亟待研究解決的問題：一是資金緊缺嚴重制約我局事業(yè)的發(fā)展，截止2005年上半年，我局貸款總額已達2億，已逼近我局還貸能力的臨界點，如何籌措下一步發(fā)展資金，是我們當前和今后一個時期面臨的最大難題。此外，在安全生產(chǎn)、綜合治理、市場開拓、計劃生育、老齡老干、物業(yè)管理、信訪接待、工會、共青團等方面做了大量的工作。我局在省局的正確指導(dǎo)和技術(shù)支持下，對沿線31km進行了全面檢測，對長潭線談愛橋進行了橋面加固。今年初，我局長潭線承擔了湖南公路運輸史上最嚴竣的一次考驗。臺灣親民黨主席宋楚瑜于今年5月8日回湘潭縣巨魚村祭祖，我局管養(yǎng)的砂易線、河嶺線和石中線都是其必經(jīng)之路，全長70多公里。我們對2001年以來我局養(yǎng)護、路政、工程、計劃、收費等方面工作的文字資料進行了事理歸檔，共整理資料67冊，對各基層單位的內(nèi)業(yè)工作也進行了認真的安排和精心的指導(dǎo)。共出動443人次，機械設(shè)備135臺次，拆除違法建筑5處，拆除非公路標牌722塊，取締擺攤設(shè)點382處。三是實施路政綜合整治。為做好迎檢工作，我們請市政府牽頭召開公路專項整治專題會議，成立了由各縣（市）區(qū)和相關(guān)職能部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展宣傳，使愛路護路意識深入人心。為迎檢交通部五年一次的干線公路養(yǎng)護與規(guī)范化管理大檢查，我局于8月份就成立了迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的工作方案，從時間上、資金上、人員上都作出了具體的安排和布置。通過層層簽訂責任狀，切實把好工程、路政、收費、干部任免等“熱口”廉政關(guān)，定期對各單位和部門廉政工作進行檢查和督促，嚴肅處理違紀問題，確保了全年全系統(tǒng)未出現(xiàn)大的違紀違規(guī)行為，繼續(xù)保持了良好的廉政態(tài)勢。堅持以監(jiān)督促管理，對我局的機關(guān)用車制度、人事制度、工程管理參予了全進程，全方位監(jiān)督，每月定期對養(yǎng)護、路政、收費等部門進行日常巡查，及時通報巡查情況，考核落實整改方案，確保了各項制度的順利落實。結(jié)合我局實際，圍繞怎樣走出困境，怎樣深化改革，謀求更大發(fā)展等焦點、熱點問題，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，狠抓工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。黨群、廉政日益加強。三個縣（市）局相應(yīng)分別建立了新的運行機制和運作模式，適當調(diào)整了養(yǎng)護定額。機制改革不斷深化。同時，內(nèi)強管理、外樹形象、文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法、文明服務(wù)、堵塞關(guān)系車、特權(quán)車。年初，以全省通行費征收專項整治為契機，廣泛開展宣傳，加大稽查力度，取得了日收費額大幅上升的明顯成效。今年，省局下達我局通行費征收目標為2553萬元。一年來，共拆除非公路標牌815塊，廠棚81處，違法建筑6外，取締擺攤設(shè)點420處，清理垃圾310平方米，清除路障54處，治理超限超載車輛7650臺次，卸貨5650臺次，使超限車輛嚴格控制在6%以內(nèi)，全年共查處路政案件94起，結(jié)案93起，查處率99%，結(jié)案率達到99%，有效地配合了公路養(yǎng)護和工程建設(shè)的安全實施，有力地保障了道路暢通。依法治路力度加大。嚴格按照設(shè)計文件規(guī)范施工，大力推廣機械化施工，狠抓工程質(zhì)量。今年我局對所有工程按結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容完整、預(yù)算合理的原則認真組織 了設(shè)計，加強了工程管理人員和監(jiān)理隊伍的建設(shè)，以合同管理為中心，控制和處理好了進度、質(zhì)量和成本三者之間的關(guān)系。按照有關(guān)公路工程建設(shè)招投標的要求，結(jié)合我局管養(yǎng)體制改革的實際，繼續(xù)完善了對所有項目實行招投標制度，有效地控制了工程成本，提高了職工隊伍參予市場競爭的能力。一年來，我們堅持“以質(zhì)量為核心，以效益為目標，努力實現(xiàn)質(zhì)效雙贏”的原則，通過積極爭取，多元籌資，砂路中修15km；投入125萬元改造或加固花石、菖蒲、水口等危橋7座；投資1330萬元，進行G107大修加鋪（正在實施）。截止10月底，我局已完成示警防護墩242個，連續(xù)式鋼筋砼護欄288M，波形鋼護欄528M，擋土墻918M3，標志牌21塊，示警樁109根，累計完成總?cè)蝿?wù)的50%。今年，根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，對我局管養(yǎng)的G3S20S311等三條路投資120多萬元實施了安全保障工程。并根據(jù)省局要求，對32座特、大中型橋梁安裝了橋梁養(yǎng)護責任牌，全面落實橋梁管理“三個一”制度，進一步明確了責任，建立了完整的橋梁數(shù)據(jù)庫。全面加強橋梁養(yǎng)護。現(xiàn)將全年工作簡要總結(jié)如下：一、主要工作成績?nèi)骛B(yǎng)護成效明顯。湘潭市公路管理局 二○○五工作總結(jié)二○○五年是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃全面完成的實現(xiàn)之年，也是實現(xiàn)我局第七屆黨代會提出的“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年創(chuàng)省內(nèi)強局”的關(guān)鍵之年。即重干線養(yǎng)護、輕支線養(yǎng)護；重水泥路養(yǎng)護、輕砂路養(yǎng)護；重突擊養(yǎng)護、輕日常養(yǎng)護；重后期養(yǎng)護、輕預(yù)防養(yǎng)護。今后我們要不斷探索，積極推進，要在置換職工身份、養(yǎng)護與管理分離、招標投標市場化等方面多想辦法。養(yǎng)護運行機制改革要進一步深入推進。存在的主要問題：養(yǎng)護資金投入不足。我們在省局的正確指導(dǎo)下，請省橋梁專家和省局設(shè)計公司對我局管養(yǎng)的長潭路沿線31KM公路和四座 橋梁進行了全面檢測，制訂了周密的施工設(shè)計方案。運輸這樣超長超載的設(shè)備在我省公路史上尚是首次，全國也不多見。到5月8日，一條平整、美觀的砂路展示在世人面前，為湘潭在世人面前增了光，受到了市委、市政府的表彰。接到任務(wù)后，我局行動迅速，從4月26日至5月8日，由50多名職工組成的施工隊伍發(fā)揚了拼命三郎的精神，每天加班加點。而途經(jīng)巨魚村由我局負責管養(yǎng)的砂易線、河嶺線和石中線均是必經(jīng)之路，全長70多公里。為搞好這次接待工作，我局成立了專門的接待班子，從接送、陪檢、住房、餐飲、服務(wù)等方面都作了詳細的布置，圓滿完成了迎檢工作。對迎檢線路上的三個縣公路局、四個養(yǎng)護管理站、三個收費站、四個治超站的內(nèi)業(yè)工作進行了認真的準備。四是把內(nèi)業(yè)工作做好做扎實。市政府牽頭先后三次對全市迎國檢工作進行了督查和檢查，同時出動了公安和工商執(zhí)法人員協(xié)助我局整治公路環(huán)境；二是擠出資金對G10G3 M2，修復(fù)破碎板12602 M2，清灌縫201322M，修補斷角、錯臺15681 M2，標線9351 M2,對沿線166公里水溝進行了清挖，路容路貌、標志標牌、行道樹和綠籬的修剪等都下了很大的功，在經(jīng)費十分緊張的情況下對107和208線進行了標線，對320線進行了標線的修補，一線職工連續(xù)66天沒休息過節(jié)假日；三是實施路政綜合治理。我們主要做了如下工作：一是在積極爭取地方政府的支持。于8月份就成立了迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組，并于8月16日召開了全局迎國檢工作動員大會，各部門、各養(yǎng)護單位也是層層動員廣泛發(fā)動。截止10底，我局已完成示警防護墩242個，連續(xù)式鋼筋砼護欄 288M,波形鋼護欄28M，擋土墻918 M3，標志牌21塊,示警樁109根,完成總?cè)蝿?wù)的50%。共安裝標志牌177塊，標線2975M2，示警樁559根，示警防護墩548個，波形鋼護欄1270M，改 造紅侖橋頭側(cè)路一處，總投資達122萬元，%。在項目的運作和材料的采購等均實行了招標投標，韶山局和湘鄉(xiāng)局分別中標2004年安保工程任務(wù)。三、堅持以人為本，以實施“安保工程”促和諧公路