【正文】 萬人 ,轄 33個(gè)行政村，合計(jì) 67 平 方公里按 2 維建模， 20 平方公里影像圖，含地理編碼子系統(tǒng)和地理信息支撐平臺(tái)。 房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 整合房屋、出租房、學(xué)校、醫(yī)院、消防重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)組織、重點(diǎn)場(chǎng)所等，實(shí)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、共享。 建設(shè)內(nèi)容 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、軟硬件平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、日常辦公子系統(tǒng)、考核評(píng)估子系統(tǒng)、社情民意中心子系統(tǒng)、互動(dòng)交流子系統(tǒng)、研判分析子系統(tǒng)、服務(wù)審批子系統(tǒng)、綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、事件處理子系統(tǒng)、移動(dòng)辦公子系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)格子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端軟件與其他職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、指揮室建設(shè)等 17個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)。 建設(shè)原則 把政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作的陣地建到社區(qū)、管理移到網(wǎng)格、服務(wù)送進(jìn)家庭，努力實(shí)現(xiàn)“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”，建立具有地方特色、群眾滿意的社會(huì)管理服務(wù)體系。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會(huì)各級(jí)黨委和人民政府、街道直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目的建設(shè)，以“嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會(huì)指揮室”為總指揮部，以各“行政村或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)片區(qū)為社會(huì)管理服務(wù) 21 中心”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會(huì)綜合管理平臺(tái)。 實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。 加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)水平。 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用范圍。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個(gè) 可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺(tái)。 “嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目”以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)為一體的社會(huì)管理創(chuàng)新體系，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和安全專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理軟件系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”管理信息化，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控、基層民情形勢(shì)的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐，從而提升社會(huì)管理水平，提高社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)一步維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。 19 系統(tǒng)功能和需求分 析 建設(shè)主要內(nèi)容有：對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對(duì)日常工作中的一些線索信息進(jìn)行采集，形成一個(gè)有效的多維數(shù)據(jù)源。 信息量分析與預(yù)測(cè) 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、 GIS 技術(shù)、 GPS 技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、工作流技術(shù)等多種先進(jìn)技術(shù)于一體的綜合系統(tǒng)。 F F F8 指本部門已經(jīng)處理完畢的、可設(shè)為歷史遺留、典型案例的事務(wù)。 F4 需交辦的事務(wù)是指需要交辦到其他職能部門處理的事務(wù)。 事務(wù)管理包括分析事務(wù)、結(jié)合部門職能和行政部門職權(quán)進(jìn)行相應(yīng)處理。 輸出內(nèi)容：對(duì)基礎(chǔ)信息、事件處理綜合處理的有效的、有價(jià)值的信息。 18 數(shù)據(jù)流 F F4 支撐最終用戶的數(shù)據(jù)查詢、搜索、分析統(tǒng)計(jì)。 基礎(chǔ)信息處理包括：錄入、分類、統(tǒng)計(jì)、分析等。 公眾信息服務(wù)功能：群眾可以通過短信、網(wǎng)站、來電來訪等多種渠道向職能部門反映訴求，公務(wù)人員在了解情況后會(huì)及時(shí)進(jìn)行處理解決，同時(shí)群眾可以通過短信、互聯(lián)網(wǎng)等方式了解事件處理進(jìn)程，使得處理過程透明化，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。主要功能如下： 聯(lián)合監(jiān)管信息服務(wù)功能：各部門在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，可以對(duì)其關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行更新完善，從而加強(qiáng)對(duì)相關(guān)對(duì)象的準(zhǔn)確監(jiān)管，并能與其他部門有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的聯(lián)合監(jiān)管。 為加快推進(jìn)社會(huì)管理應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過信息化手段建設(shè)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)勢(shì)在必行，從而加強(qiáng)有效整合各政府部門信息資源，為政府部門進(jìn)行宏觀分析和控制提供決策支持，進(jìn)而推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。因此，現(xiàn)代社會(huì)管理對(duì)多部門政務(wù)資源整合、提供聯(lián)合管理與服務(wù)提出很高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 )、村 (社區(qū) )的職能日益增多。 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會(huì)管理成員單位系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，對(duì)業(yè)務(wù)的處理沒對(duì)接，百姓反映的事件沒有快速的流通到相關(guān)職能部門，而且到了相關(guān)部門后，事件的受理人 無法知道事件的進(jìn)展，從而無法明確的告知群眾。 由于沒有全面 準(zhǔn)確一致權(quán)威動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對(duì)常住人員、流動(dòng)人員、重點(diǎn)人員、場(chǎng)所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止違法行為的發(fā)生。各政法成員單位目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件中相同信息的定義、規(guī)則、編碼方式和代碼都各不相同，為社會(huì)管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。 15 第四章 需求分析 信息化現(xiàn)狀 目前，嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上提出的“要把信息化管理作為社會(huì)管理的有效手段”，“進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)”會(huì)議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和本地特點(diǎn)，投入信息化建設(shè)。從三大產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng)%，三次產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為 %、 %和 %。 20xx 年，嵊州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng) %。 嵊州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明，領(lǐng)帶服飾、廚房用具、茶葉加工、機(jī)械電機(jī)、針織服裝等塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，汽摩配件、電子信息、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)加速興起，被命名為 “ 21 世紀(jì)國(guó)際性領(lǐng)帶都市”，“中國(guó)廚具之都”、“中國(guó)揚(yáng)聲器零件之都”和“中國(guó)絲針織服裝生產(chǎn)基地”。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 嵊州市地處浙江東部 ，北靠杭州，東鄰寧波，屬長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì) 14 區(qū)，是全國(guó)第一批沿海經(jīng)濟(jì)開放縣（市）。 交通 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)外交通便捷，內(nèi)有上三線高速公路、金甬高速公路、104 國(guó)道新舊兩線通過 1 小時(shí)可抵杭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寧波北侖港，動(dòng)建中的杭州跨海大橋建成后將上海與嵊州市連為一體，進(jìn)入了上海 2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 排水 開發(fā)區(qū)排水采用雨污分流制。據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T長(zhǎng)年資料統(tǒng)計(jì)，基本氣象要素如下： 12 風(fēng)向風(fēng)速 主導(dǎo)風(fēng)向： NNE（東北風(fēng)） SW（西北風(fēng)） 7 月份 N（北風(fēng)） 1 月、 10月 最大風(fēng)速： 40 米（ 1956 年 8 月 1 日風(fēng)速 40 米 /秒） 歷年最大頻率： 42%（北風(fēng)） 平均風(fēng)速： 米 /秒 氣溫 年平均氣溫： ℃ 年極端最高氣溫： ℃（ 1967 年 8 月 23 日） 年極端最低溫度： ℃（ 1969 年 2 月 6 日） 相對(duì)濕度 年平均相對(duì)濕度： 82% 年最小相對(duì)濕度： 25% 降水 年平均降雨量： 1447mm 一日最大降雨量： （ 1992 年 9 月上旬） 其它 月平均最高氣壓： （毫巴）帕 月平均最低氣壓： （毫巴）帕 年平均氣壓： （毫巴）帕 年平均日照時(shí)數(shù)： 小時(shí) 全年無霜期： 233 天 年平均蒸發(fā)量： 1300mm 最高洪水位： （黃海高程）二十年一遇 13 地震基本烈度： 六度 基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 供電 項(xiàng)目供電由開發(fā)區(qū)內(nèi)用電管理所統(tǒng)一規(guī)劃。 水文條件 嵊州市位于曹娥江流域上游，境內(nèi)有澄潭江、長(zhǎng)樂江、新昌江三大水系在城關(guān)以南匯合于剡溪，還有黃澤江在城關(guān)以下六公里處匯入剡溪，四大水系呈向心狀分布，剡溪至三界以下匯入曹娥江。最大土種是黃泥沙土種。中部為剡溪及其支流沖積而成的平原稱“嵊縣盆地”。 自然條件 地形地貌 嵊州市地貌特征是四周環(huán)山，中間平坦，有東邊的四明山，南邊的大盤山、西及北邊的會(huì)稽山圍合而成。 本項(xiàng)目是加強(qiáng)政府對(duì)管理社會(huì)人員與服務(wù)社會(huì)人員的需要 通過社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)將有助于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人員的監(jiān)管，強(qiáng)化和不斷完善公共服務(wù)，提升各政法成員部門信息化水平， 10 穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)辦公，不斷增強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的管理， 及帶領(lǐng)社會(huì)組織深入?yún)⑴c社會(huì)管理工作。項(xiàng)目是電子政務(wù)建設(shè)不可或缺的管理系統(tǒng)，是統(tǒng)一和銜接成員單位業(yè)務(wù)處理的平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)政法部門之間工作的重要橋梁。 本項(xiàng)目是社會(huì)管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)的重要組成部分 項(xiàng)目實(shí)施以社會(huì)管理為主線的系統(tǒng)建設(shè)，有助于加快信息資源的開發(fā)利用，促進(jìn)信息資源共享，滿足政法部門和成員單位對(duì)社會(huì)管理的更高要求，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、辦事服務(wù)網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責(zé)任目標(biāo)網(wǎng)上考核”四大能力。 系統(tǒng)的開發(fā) 和集成將由研發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，在地市級(jí)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成商來承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予了充分的重視和肯定，為社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)提供了有力的組織保障。杭州市、寧波市、北京市以及鄂州市等社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市（城區(qū)）已經(jīng)為以上技術(shù)的應(yīng)用提供了成功經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目建設(shè)在技 術(shù)上是可行的 社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)的建設(shè)將綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、網(wǎng)格化管理技術(shù)、應(yīng)急指揮技術(shù)、基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)管理技術(shù)、基礎(chǔ)房屋數(shù)據(jù)管理技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的社會(huì)管理技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化社會(huì)管理信息平臺(tái)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在《嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（浦口街道）社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)實(shí)施方案》上做了重要批示。嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是嵊州市社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)塊之一。圍繞建設(shè)、管理、創(chuàng)新、高效四個(gè)環(huán)節(jié)，力求在管理精細(xì)化上謀突破，在破解難題上謀突破，在便民利民上謀突破，在動(dòng)員群眾廣泛參與上謀突破，切實(shí)起到示范帶動(dòng)作用。 根據(jù)全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)綜治辦主任會(huì)議精神，結(jié)合我省社會(huì)管理實(shí)際情況，省綜治辦積極探索構(gòu)建適應(yīng)嵊州市建設(shè)社會(huì)管理體系，著力破解影響嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的難點(diǎn)、盲點(diǎn)和重點(diǎn)問題，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合各自實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。做好社會(huì)管理服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧 發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求和基本條件。中央明確指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。 建議 鑒于嵊 州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦