【正文】 要了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)代的中國(guó)工會(huì)，雖然會(huì)員眾多，但是其形象卻是被模糊了的，人們能夠記起來的工會(huì)，不過是福利組織：發(fā)電影票（現(xiàn)在也幾乎沒有了）、搞娛樂活動(dòng)（吹拉彈唱打球照相）等等。正是這樣的旗幟感召了被壓在社會(huì)最底層一無(wú)所有的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。 所謂新形象是針對(duì)以往的形象而言的。在全社會(huì)廣泛宣傳這樣的理念，使之成為社會(huì)各方面的共識(shí)，那么，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)工作就有可能減少誤會(huì)化解阻力。本世紀(jì)初發(fā)生在美國(guó)西海岸碼頭工人的大罷工，美國(guó)地鐵工人罷工和英國(guó)倫敦地鐵工人的罷工事件，最終還是以工會(huì)代表勞工與公司談判，雙方妥協(xié)達(dá)成協(xié)議而告終，就是典型的案例。工會(huì)在此空間中的作用是不可替代的。與以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的工會(huì)性質(zhì)職能不同，中國(guó)工會(huì)與中國(guó)特色的社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，其性質(zhì)和職能更加鮮明地體現(xiàn)為“勞動(dòng)關(guān)系”協(xié)調(diào)者的角色。工會(huì)正是“勞方”賴以在談判中爭(zhēng)取更多的權(quán)利和利益的組織手段，也是協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間形成的勞動(dòng)關(guān)系之的組織形式。兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來的災(zāi)難已經(jīng)令人深惡痛絕，痛定思痛全世界人民都渴望安定的工作和生活，人權(quán)至上保障社會(huì)的秩序；包括罷工在內(nèi)的各種激烈的社會(huì)沖突事件，人們?cè)絹碓接幸环N反感情緒，提出了“勞動(dòng)安定”的口號(hào)。工業(yè)社會(huì)時(shí)代的工會(huì)是“勞資關(guān)系”不可調(diào)和的矛盾之產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)的工會(huì)則承擔(dān)起了協(xié)調(diào)“勞動(dòng)關(guān)系”，穩(wěn)健維護(hù)勞工權(quán)益的任務(wù)。這就要求我們不僅研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期的工會(huì)組織的性質(zhì)和職能，還要研究現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工會(huì)組織的性質(zhì)的職能，從而進(jìn)行歷史的比較。以往關(guān)于工會(huì)組織理論的研究，更傾向于公有制企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會(huì)組織的工作。全國(guó)總工會(huì)也提出，要“以工會(huì)的理論創(chuàng)新帶動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新”。 第一，研究現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工會(huì)和中國(guó)工會(huì)的新理論并在全社會(huì)廣泛宣傳之 思想支配行動(dòng)，沒有思想的行動(dòng)是盲動(dòng)，沒有行動(dòng)的思想是空想。所謂“軟環(huán)境”，是指與采取行政手段如與政府的職能部門聯(lián)手及“自上而下”的下達(dá)指標(biāo)加大考核力度等“硬”措施相對(duì)而言的，那些樹立工會(huì)自身社會(huì)良好形象、啟發(fā)員工自愿建會(huì)的意識(shí)、從社會(huì)心理著眼的潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的工作等等。有關(guān)組建的具體方法、形式、程序和操作的步驟等考慮得也比較仔細(xì)，如：與工商局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)的同時(shí)要求其成立工會(huì)，與稅務(wù)局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織納稅的同時(shí)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，與黨委和行政機(jī)關(guān)聯(lián)手下發(fā)紅頭文件，強(qiáng)制要求各地非公有制經(jīng)濟(jì)組織每年工會(huì)組建率指標(biāo)等等。因此，我們看到，在組建工會(huì)的工作中很多同志多把工作的重點(diǎn)集中的其它方面，如集中在做企業(yè)行政方面的工作、做地方政府官員的工作、試圖靠發(fā)強(qiáng)有力的文件來組建工會(huì)等等，就是忽略了員工自身的愿望、要求和意識(shí)。來自員工的這些雖然不能真實(shí)地反映工會(huì)實(shí)際作用的說法 和誤解，不能不是我們組建工會(huì)工作必須考慮的問題。當(dāng)與員工協(xié)商的時(shí)候，說明筆者是來自工會(huì)方面的，不會(huì)做對(duì)員工不利的事。這些員工對(duì)在非公經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)不屑一顧，他們認(rèn)為，有工會(huì)的地方員工的工資被拖欠克扣卻沒人管，沒有工會(huì)的地方至少還有一份正常的工作和穩(wěn)定的工資拿。還有一些就職于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工，他們是來自公有制企業(yè)下崗失業(yè)人員，這些人多數(shù)認(rèn)為“工會(huì)無(wú)用”。沿海某市產(chǎn)業(yè)工會(huì)，經(jīng)過努力終于說服企業(yè)為外地打工者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)，員工也必須依法按工資比率繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用。某地工會(huì)副主席親自抓非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)的組建工作，對(duì)某企業(yè)員工進(jìn)行工會(huì)性質(zhì)教育：工會(huì)可以指導(dǎo)其簽訂勞動(dòng)合同，為其爭(zhēng)取參加社會(huì)保險(xiǎn)等等。當(dāng)問及工會(huì)主席是誰(shuí)，工會(huì)辦公室在哪里時(shí)，答曰“不知道”。因此，他們對(duì)工會(huì)組建可以說是無(wú)動(dòng)于衷。他們有些人不了解、不知道工會(huì)是干什么的，還有些員工對(duì)工會(huì)存在反感情緒，認(rèn)為工會(huì)是擺設(shè)沒有作用或者有作用也微乎其微?！袄习骞?huì)”和“老板娘工會(huì)”等形式上的工會(huì)，不但不能發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的法定作用而且在某種意義上還玷污了中國(guó)工會(huì)的形象。 如此觀念決定了在某些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，出現(xiàn)了拒絕成立工會(huì)的現(xiàn)象：或者以建立和完善內(nèi)部員工組織以抵制工會(huì)的進(jìn)入，或者迫于壓力成立“老板工會(huì)”、“老板娘工會(huì)”等等。也有個(gè)別的企業(yè)如柯達(dá)公司，他們認(rèn)為成立工會(huì)是無(wú)意義的，因?yàn)楣疽呀?jīng)為員工提供了最好的待遇和工作條件，公司對(duì)員工的地位作用甚至其個(gè)人的發(fā)展都有充分的考慮，工會(huì)能夠做的公司都已經(jīng)做到了，工會(huì)沒有存在的必要。另一觀點(diǎn)認(rèn)為工會(huì)是企業(yè)的麻煩，成立工會(huì)無(wú)異于作繭自縛，由于有了工會(huì)某些事情就不便于獨(dú)自決定。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工會(huì)就是帶動(dòng)員工共同鬧事與資本所有者對(duì)立斗爭(zhēng)的團(tuán)體，成立工會(huì)無(wú)異于為自己安置了一顆定時(shí)炸彈，因此，畏懼工會(huì)進(jìn)而由衷地抵制組建工會(huì)。他們的這些誤解，上行下效，自然對(duì)全社會(huì)都有影響，成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)設(shè)置了最大的障礙。在外商投資企業(yè)組建工會(huì)，這些官員則認(rèn)為是破壞招商引資改革開放之大計(jì)，唯恐嚇跑了海外來的資本家。由此，在一些改造為非國(guó)有獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)消失了且很難重新組建。再者，“國(guó)有”企業(yè)已經(jīng)不在是全民所有的“國(guó)營(yíng)工廠”了，股份化的公司存在“非公有股份”，所以，某些官員認(rèn)為強(qiáng)調(diào)保留或建立工會(huì)是對(duì)“非公有股份”資產(chǎn)所有權(quán)的藐視。 在一些公有制的經(jīng)濟(jì)組織改造的過程中，工會(huì)被“改革”掉了。在他們看來“經(jīng)濟(jì)”是最大的中心。 二、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)存在的若干誤解 對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中成立工會(huì)，有來自各方面的誤解如工會(huì)無(wú)用論、工會(huì)麻煩論、工會(huì)負(fù)擔(dān)論、工會(huì)分權(quán)論、工會(huì)收費(fèi)論等等，所有這些論調(diào)都嚴(yán)重地阻礙了工會(huì)的組建工作。我們也必須充分認(rèn)識(shí)到，人的本質(zhì)屬性就在于其社會(huì)性，社會(huì)生活即群體性的生活是人的本能的愿望，只有組織起來才能戰(zhàn)勝其原始的可怖心理；非公有制經(jīng)濟(jì)組織如果不建立和完善合法的工會(huì)組織并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，那么，諸如同鄉(xiāng)會(huì)、兄弟會(huì)等打工者組織就可能進(jìn)入，員工中非正式組織就必然出現(xiàn)，且會(huì)伴隨著勞資矛盾的加劇而膨脹起來，也不排除其他反社會(huì)的組織利用勞動(dòng)關(guān)系的矛盾而根植其中的可能性。在非公有經(jīng)濟(jì)組織中，不少是迫于某種壓力而被動(dòng)地成立工會(huì)組織，其中老板工會(huì)或老板娘工會(huì)或御用工會(huì)不乏其數(shù)，工會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)組織中成為一種擺設(shè)的情況還是比較嚴(yán)重的。與此同時(shí)。30年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局深化經(jīng)濟(jì)制度改革，對(duì)我國(guó)的工會(huì)工作提出了挑戰(zhàn)。 第三，非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是中國(guó)工會(huì)工作的新挑戰(zhàn) 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局深化經(jīng)濟(jì)制度改革，建立以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)要求。由此可見，經(jīng)濟(jì)的全球化、資本的國(guó)際聯(lián)合及企業(yè)跨國(guó)發(fā)展，要求我們不得不按照國(guó)際慣例在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立新型的勞動(dòng)關(guān)系即全面成立工會(huì)組織，建立資本、政府和工會(huì)組成的“三方機(jī)制”調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系。因此，建立工會(huì)組織不僅在外商投資企業(yè)是必要的，對(duì)于內(nèi)資非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言也是必要的。作為國(guó)際勞工組織的原始會(huì)員國(guó)，我們有責(zé)任成為履行國(guó)際勞工公約和