【正文】 批500個(gè)縣建設(shè)；完成了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目并投入運(yùn)行，二期工程已經(jīng)通過中國國際咨詢公司評(píng)估；調(diào)整公布了蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償辦法所附《國家蓄滯洪區(qū)名錄》；完成了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制一期項(xiàng)目并著手全面立項(xiàng)工作；完成《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》水利部分、《2009年水旱災(zāi)害公報(bào)》，組織開展了《抗旱工作手冊(cè)》、《中國蓄滯洪區(qū)》、《引黃濟(jì)津》、《珠江壓咸補(bǔ)淡》等整編工作，配合教育部做好校舍防洪安全工作。旱區(qū)各級(jí)黨委、政府組織動(dòng)員廣大干部群眾全力抗旱，高峰時(shí)全國投入抗旱勞力6064萬人，開動(dòng)機(jī)電井218萬眼、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備445萬臺(tái)（套），出動(dòng)各類機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛199萬輛，各地累計(jì)投入抗旱資金112億元、抗旱用電52億度、用油23萬噸，應(yīng)急解決了2910萬人和1739萬頭大牲畜的飲水困難。已于今年10月24日建成通水，計(jì)劃從黃河潘莊閘引水10億立方米，為xx市（九宣閘）送水5億立方米。在西南抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，國家防總、水利部組織協(xié)調(diào)北京、天津、上海、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等10省市水利部門、7大流域機(jī)構(gòu)和中國水科院、南京水科院等科研單位開展對(duì)xx、xx、廣西3省區(qū)對(duì)口幫扶和支援，共派出專家136人，調(diào)集鉆機(jī)9臺(tái)、探測(cè)找水設(shè)備40余臺(tái)（套）、送水車96輛、水泵1410臺(tái)、發(fā)電機(jī)194套、凈水藥劑20萬片、。xx、xx、xx、xx、xx、重慶、xx、xx等防指通過科學(xué)調(diào)度石頭口門、星星哨、二龍山、大伙房、五強(qiáng)溪、江埡、柘溪、彭水、萬安、江口、廖坊、安康等大型水庫和水電站等攔洪錯(cuò)峰，有效減輕下游防洪壓力。科學(xué)調(diào)度白山、豐滿兩大水庫，將松花江上游超百年一遇洪水削減為20年一遇洪水，豐滿水庫將20年一遇洪水削減為一般洪水，最大限度減輕了下游的防洪壓力。國家防總、流域防總會(huì)同有關(guān)省防指加密會(huì)商、科學(xué)調(diào)度，三峽水庫累積攔洪240億立方米并成功將7萬立方米每秒的入庫洪峰削減至4萬立方米每秒，實(shí)現(xiàn)了長江中下游沙市河段水位不超警的目標(biāo)；汛末三峽水庫蓄水至175米設(shè)計(jì)水位，成為三峽水庫建設(shè)史上的重要里程碑。交通運(yùn)輸部組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)1457起，協(xié)調(diào)派出救助船舶4937艘次、飛機(jī)178架次，救助遇險(xiǎn)船舶1254艘次，15519人及時(shí)脫險(xiǎn)。10月上旬，xx省有400多座水庫泄洪，多座水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，省防指及時(shí)派出43個(gè)專家組指導(dǎo)排險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。8月14日，xx汶川映秀鎮(zhèn)岷江左岸紅椿溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，壅塞體威脅映秀新城安全，國家防總、水利部和xx省防指迅速組織工程技術(shù)人員和搶險(xiǎn)器械到達(dá)映秀，全力疏通壅塞體、擴(kuò)寬河道，確保了映秀新城安全。7月14日至15日，xx省都昌、鄱陽兩縣9座小型水庫發(fā)生漫壩險(xiǎn)情，鄱陽湖周邊堤防多處出險(xiǎn)，xx省投入200余萬人全力搶護(hù)，及時(shí)排除了險(xiǎn)情，保證了安全。6月21日晚，xx撫河唱?jiǎng)P堤決口后，劉寧副部長率工作組當(dāng)晚趕赴現(xiàn)場，國家防總緊急調(diào)運(yùn)600艘沖鋒舟，地方政府組織軍民僅用2天時(shí)間緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)10萬余人，取得了零傷亡的奇跡，隨后3天時(shí)間封堵了決口。今年狠抓了搶險(xiǎn)和群眾避險(xiǎn)工作，各地緊急轉(zhuǎn)移受洪水威脅區(qū)域人員1745萬人次，緊急搶護(hù)控制了大量險(xiǎn)情。各流域防總和地方各級(jí)防指根據(jù)汛情、旱情、險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)2475次，其中省級(jí)188次，市級(jí)571次，縣級(jí)1716次；累計(jì)派出工作組或?qū)＜医M17930個(gè)，其中省級(jí)893個(gè)，市級(jí)3897個(gè)，縣級(jí)13140個(gè)。有力支持了地方抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)工作；緊急為xx、廣西、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等省區(qū)調(diào)撥防汛物資42批次；緊急協(xié)調(diào)空軍出動(dòng)運(yùn)輸機(jī)29架次，調(diào)用火車搶險(xiǎn)專列2列，動(dòng)用公路大型運(yùn)輸車200多輛，為舟曲等地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)提供重要物資保障。 （五）啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)。完成了我國首部《全國抗旱規(guī)劃》，并經(jīng)部審查后將報(bào)國務(wù)院審批；完成《全國旱情監(jiān)測(cè)規(guī)劃》并報(bào)部審查；編制并啟動(dòng)了全國1836個(gè)縣級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案，牽頭組織編制了全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃；批復(fù)了《三峽葛洲壩水利樞紐2010年汛期調(diào)度運(yùn)用方案》，開展了海河流域《北三河洪水調(diào)度方案》、《松花江洪水防御方案》、《松花江洪水調(diào)度方案》、《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》、《西江潯江段洪水調(diào)度方案》、《韓江中下游洪水調(diào)度方案》、《跨省區(qū)、跨流域水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制大綱》、《長江水量調(diào)度方案》、《水庫防洪搶險(xiǎn)預(yù)案編制導(dǎo)則》等編制工作。xx省制訂并實(shí)施了防汛抗旱信息報(bào)送制度和考評(píng)辦法；xx省防辦會(huì)同氣象等部門建立了洪水及地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；繼xx、xx、天津、xx、重慶等5省市相繼出臺(tái)抗旱法規(guī)后，今年xx省出臺(tái)了抗旱條例，xx省的抗旱條例實(shí)施細(xì)則也已報(bào)省政府，xx、xx、XX省、xx、xx、xx、xx、xx等8省（區(qū)）也在組織推動(dòng)本?。▍^(qū)）抗旱條例或條例實(shí)施細(xì)則的調(diào)研、編制工作。 （三）健全了規(guī)章制度。成立了遼河防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，至此各大江河均設(shè)立了流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善了各大流域防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)職能。舉辦了第五期防汛抗旱行政首長培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣市長45名、軍隊(duì)干部10名，進(jìn)一步提高了地方和部隊(duì)防汛抗旱指揮能力。先后組織召開了全國防汛抗旱電視電話會(huì)議暨國家防總?cè)w會(huì)議、全國水庫安全度汛視頻會(huì)議、全國防臺(tái)風(fēng)工作視頻會(huì)議、國家防總國家減災(zāi)委聯(lián)席會(huì)議、南方防汛抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)緊急視頻會(huì)、北方防汛抗洪工作會(huì)議、國家防總緊急辦公會(huì)、長江流域防汛抗洪救災(zāi)視頻會(huì)、淮河流域防汛抗洪工作會(huì)、全國城市防洪工作視頻會(huì)議等，對(duì)各個(gè)階段的防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署。 （一）提前進(jìn)行了部署。國家防總各成員單位密切配合，按照職責(zé)分工，做好各項(xiàng)防汛抗旱工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，坐鎮(zhèn)國家防總指揮中心主持防汛抗旱會(huì)商或召開異地視頻會(huì)商，安排部署防汛抗旱減災(zāi)各項(xiàng)措施，并親率國家防總、水利部工作組在xx舟曲連續(xù)奮戰(zhàn)24天，現(xiàn)場指揮堰塞湖應(yīng)急處置和