【正文】 社會的繼續(xù)快速發(fā)展和社會保證體系的不時完善，當(dāng)前。 二、關(guān)于審計工作 全市各級審計部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心，2009年。各縣區(qū)政府和各級財政部門要按照省、市統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織編制好“十二五”財政規(guī)劃。要重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)對災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需資金以及“三農(nóng)”社保、教育等重點(diǎn)支出的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，保證財政資金使用的平安、合規(guī)、有效。積極探索建立財政專項(xiàng)支出績效考核評價機(jī)制和監(jiān)督檢查方式，增強(qiáng)對支出行為的約束與激勵。要改進(jìn)財政監(jiān)督手段。各縣區(qū)、各部門也要加大力度，積極推動國有資產(chǎn)管理工作，對違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的各類行為，要從嚴(yán)查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快建立健全相關(guān)制度方法，切實(shí)履行好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。依照市政府機(jī)構(gòu)改革的方案要求，不再保管市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，將其職責(zé)劃入市財政局，市財政局掛市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的牌子。 市政府機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中，二要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。要繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”管理制度，積極推行“村財鄉(xiāng)管”管理方式，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，減少管理層級，提高運(yùn)行效率。逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)縣區(qū)政府自主支配能力。 加大對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，一要不斷完善財政管理體制。完善管理制度，相繼推行了會計集中核算、部門預(yù)算、國庫集中支付等一系列重大改革措施，特別是政府非稅收入綜合試點(diǎn)改革、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式改革等走在全省前列，得到省上的肯定，有效地提高了市財政管理水平。三）深化改革，注重實(shí)效，全力以赴構(gòu)建財政管理新機(jī)制。今年，省政府確定了14件民生實(shí)事，市政府也確定了12件改善民生的實(shí)事，各縣區(qū)、各級財政部門一定要高度重視，進(jìn)一步明確責(zé)任，全力以赴籌措資金，確保把這些實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。但我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展臨時相對滯后形成的民生欠賬較多，不可能在短期內(nèi)就全部解決。近年來。要認(rèn)真執(zhí)行家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策，依照國家政策要求擴(kuò)大補(bǔ)貼對象范圍，增加補(bǔ)貼品種，確保社會消費(fèi)穩(wěn)定增長。要健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)抓好各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼制度落實(shí)，完善財政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放方式改革，做到有效、公開、簡便，加大政策宣傳力度，讓各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)實(shí)在落到農(nóng)民手中。既要千方百計做大收入“蛋糕”又要統(tǒng)籌兼顧切好“蛋糕”進(jìn)一步把資金向“三農(nóng)”困難地區(qū)、困難群眾和社會單薄環(huán)節(jié)傾斜。要全力支持激進(jìn)產(chǎn)業(yè)的改造升級，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加大財稅支持力度，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，促進(jìn)技術(shù)效果轉(zhuǎn)化，提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財政部門作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)、配置資源的綜合行政管理部門。突出重點(diǎn)的原則，切實(shí)加大對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和改善民生項(xiàng)目的支出力度，不時優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力以赴優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。為此，去年市上專門成立了財政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了財政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》成立了項(xiàng)目審定組、資金匹配組和績效評估組。三是加大財政資金整合力度。但是年底突擊花錢和資金結(jié)轉(zhuǎn)量過大的問題依然存在必需引起各級財政部門的高度重視，嚴(yán)格進(jìn)行定期考評通報，落實(shí)各部門預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。今年的全省財政會上，徐守盛省長在講話中就壓縮一般性支出提出了明確要求，省級部門預(yù)算在保證正常增人增資的基礎(chǔ)上，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)分別削減20%15%10%和10%并要求各地認(rèn)真對比執(zhí)行。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。 要依法理財，第三。三是嚴(yán)格非稅收入管理。二是強(qiáng)化稅收征管。實(shí)現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定繼續(xù)增長，不時培植和壯大新的財源，增強(qiáng)財政的造血功能是關(guān)鍵。依照“正稅清費(fèi)”原則，進(jìn)一步創(chuàng)新征管措施，完善征管機(jī)制，靠實(shí)征管責(zé)任，堅(jiān)持大稅源、大稅種和零散稅收、非稅收入“兩手抓”依法治稅，據(jù)實(shí)征收，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。 要強(qiáng)化措施，第二。這一切都為搶抓機(jī)遇、主動反擊，爭取國家、省上更多的政策和資金支持發(fā)明了良好條件。今年，國家提出將繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保證力度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。從大的發(fā)展環(huán)境看，今年經(jīng)