財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思考-文庫吧資料
2024-10-01 04:14本頁面
【正文】 股票上市、發(fā)行債券等方式，重點(diǎn)支持、投資建設(shè)可市場化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。XX省積極落實(shí)各項(xiàng)行政性收費(fèi)減免政策，明確各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、燃?xì)狻㈦娫?、取暖均按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。XX省對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)行企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收優(yōu)惠政策。XX省支持社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步運(yùn)營，為社區(qū)老人提供包括定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、理療康復(fù)等家庭簽約服務(wù)。 （八）支持優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。XX省對與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂5年以上勞動(dòng)合同的本、?？飘厴I(yè)生，按規(guī)定給予20003000元就業(yè)補(bǔ)助和職業(yè)資格補(bǔ)助。江西、河北、安徽、湖南、上海、江蘇等?。ㄊ校⒓羽B(yǎng)老服務(wù)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格人員，按規(guī)定給予就業(yè)或培訓(xùn)補(bǔ)貼。江西、上海、江蘇、安徽對老年人采取發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券或不同形式的尊老金，提高老年人養(yǎng)老消費(fèi)支付能力。XX省規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范提供一次免費(fèi)健康體檢和健康指導(dǎo)，同時(shí)向80歲99歲低收入老人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼，向百歲以上老人發(fā)放長壽保健補(bǔ)助費(fèi)。 （六）實(shí)施“分類保障”的需方補(bǔ)貼政策。XX省對符合條件新建的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，給予1050萬元一次性補(bǔ)助。 （五）實(shí)施智慧養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策。XX省實(shí)行對保費(fèi)按照賠付標(biāo)準(zhǔn)和省招標(biāo)結(jié)果對參保機(jī)構(gòu)給予參保補(bǔ)貼。XX省從2010年起實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)”，由市、區(qū)（縣）財(cái)政及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三方共同承擔(dān)保費(fèi)；從2017年起，又出臺了涵蓋服務(wù)人員、服務(wù)對象及涉及第三方責(zé)任的養(yǎng)老服務(wù)綜合保險(xiǎn)制度。XX省按床位給予運(yùn)營補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。同時(shí)，實(shí)施“愛心護(hù)理工程”示范基地和星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對于評定為示范基地或一定星級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，省級財(cái)政給予不同層次的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 （三）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼政策。 （二）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼政策?，F(xiàn)將部分省市相關(guān)財(cái)政政策梳理歸納如下： （一）實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（中心、站）建設(shè)補(bǔ)貼政策。土地、稅費(fèi)、勞動(dòng)人事、就業(yè)、財(cái)政等現(xiàn)有的社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，實(shí)踐中尚有落實(shí)不到位的情況，政策引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，難以吸引社會資本加大投入，形成品牌化、連鎖化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)。近年來國家和省級層面上均出臺了一系列支持政策和措施，但是就財(cái)政方面看僅作出了原則性規(guī)定，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，政策不夠清晰系統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，政策難以落地見效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年僅中央及省級可用于養(yǎng)老服務(wù)方面的資金就達(dá)90多億元，但相關(guān)政策資金管理分散在多個(gè)政府部門，尚不能有效整合和統(tǒng)籌運(yùn)用，發(fā)揮資金合力和效益。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，關(guān)系到老年人生活中的食、醫(yī)、住、行以及精神慰藉等各個(gè)方面，幾乎涉及到各個(gè)政府職能部門。大部分市縣養(yǎng)老服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)發(fā)展缺乏規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，建設(shè)發(fā)展基本處于無序無束狀態(tài)?？梢哉f政策方面的因素是導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)
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