獨(dú)家原創(chuàng)-財(cái)政增收風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-10-01 00:22本頁(yè)面
【正文】 制及執(zhí)行情況的監(jiān)督；三是對(duì)收費(fèi)收入的監(jiān)督；四是對(duì)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督；五是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督。財(cái)政政策應(yīng)在資本退出的補(bǔ)償上發(fā)揮更大作用。問(wèn)題是我國(guó)目前一方面缺乏資本退出的必要條件即產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化；另一方面還缺乏資本補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。重點(diǎn)是要盤(pán)活存量資源，使存量資源在不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間流動(dòng)。第一，適當(dāng)減少財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入，擠出一部分財(cái)政資金，可以通過(guò)財(cái)政擔(dān)保、貼息等形式吸納民營(yíng)、民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣，既可以收到良好的政策擴(kuò)張效應(yīng)，又可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。 三、規(guī)避財(cái)政增收風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，建立預(yù)警機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變財(cái)政投資方向 各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的危害性和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要性，同時(shí)，要建立防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。其實(shí)，各種社會(huì)保障的費(fèi)用規(guī)模，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于目前各種收費(fèi)的規(guī)模；就是強(qiáng)化社會(huì)保障資金的征收，如果杜絕收費(fèi)，企業(yè)總體的稅費(fèi)還是能降低不少。特別是對(duì)投資者，實(shí)行固定資產(chǎn)投資的稅收抵扣制度，抑制儲(chǔ)蓄，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行投資，擴(kuò)大需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民的就業(yè)收入，增強(qiáng)他們的消費(fèi)支付能力。此外，要調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，從鼓勵(lì)投資、擴(kuò)大需求的角度出發(fā)，逐步從生產(chǎn)項(xiàng)下征大部分稅，改為大部分稅在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收；逐步從對(duì)投資者征稅轉(zhuǎn)到對(duì)所得征稅。農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的費(fèi)負(fù)有加重的趨勢(shì)。企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)要交納的費(fèi)，根據(jù)各地地區(qū)不同，占全部要交稅費(fèi)的1／3－2／3。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，首先要減少和杜絕各種稅收以外的收費(fèi)。 二、研究財(cái)政增收風(fēng)險(xiǎn)的意義 在強(qiáng)化征收社會(huì)保障金，同時(shí)杜絕收費(fèi)的前提下，如果gdp增長(zhǎng)速度在7％－8％時(shí)，財(cái)政稅收增長(zhǎng)速度應(yīng)當(dāng)在13％－14％之間為宜，一旦超過(guò)此線(xiàn)，就會(huì)影響個(gè)人和企業(yè)投資的積極性，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的景氣。下一步，關(guān)鍵是要在保持宏觀稅負(fù)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的主渠道作用。近兩年，全球經(jīng)濟(jì)陷入低速增長(zhǎng)，
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