獨家原創(chuàng)-農(nóng)村基層組織轉(zhuǎn)化矛盾調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-10-01 00:18本頁面
【正文】 信任票確定支部候選人，再由黨員投選舉票產(chǎn)生農(nóng)村黨支部的選人機制。要在堅持兩個原則（即必須堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須保證村委會依法行使職權(quán)）的前提下使黨組織發(fā)揮作用從村民自治體制外部轉(zhuǎn)到村民自治體制內(nèi)部，就是黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的方式，不再是站在村委會之外直接發(fā)號施令了，而是爭取使黨組織成員或黨員通過合法的選舉程序選入村委會班子，融入自治體制內(nèi)部，并成為體制內(nèi)的核心和中堅，通過在其中起決定性作用來實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，當兩委發(fā)生矛盾的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很有可能偏袒村黨支部，導(dǎo)致兩委矛盾的激化。在長期的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部結(jié)成了一種天然的同盟關(guān)系。因此，在利益邊界尚不明晰的背景下，村兩委就會因利益交叉或利益沖突而發(fā)生爭奪資源的現(xiàn)象。 村兩委之間的利益相爭。無論是村黨支部干部還是村委會干部都存在著諸如文化水平低、政策觀念法律意識淡薄等素質(zhì)方面的問題。這種規(guī)定的模糊性和重疊性是農(nóng)村兩委關(guān)系緊張的制度性原因?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對于如何體現(xiàn)村黨支部的“領(lǐng)導(dǎo)核心”以及什么是“經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”沒有做出明確的規(guī)定。 法律制度方面的原因。二者權(quán)力來源的不同就導(dǎo)致了實際運作中的沖突。村黨支部的權(quán)力來源是自上而下的，即來源于上級黨委與政府的授予。這一現(xiàn)象嚴重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民主政治建設(shè)，導(dǎo)致村民以村委會和黨支委為中心形成重大的分化現(xiàn)象。第二、取權(quán)不分、責(zé)任不明。一方面，村委會以“自治”為借口，片面強調(diào)對村民負責(zé)，不服從黨支委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至在工作中違反政策。但是經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，也存在著個別的村委會和黨支委之間不團結(jié)、工作關(guān)系不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在座談中我們了解到，由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)對換屆以及并村后可能產(chǎn)生的問題有比較充分的認識，在工作過程中采取了比較有針對性的工作舉措，行政村的兩委會關(guān)系基本上呈一種良性態(tài)勢發(fā)展，絕大部分村表現(xiàn)的相對融洽。因此，為促進農(nóng)村基層的社會穩(wěn)定和民主政
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