【正文】 ，%；36歲至45歲884名，%；46歲至54歲1415名，%；55歲至59歲1307名，%，60歲以上3478名，%。（2）現(xiàn)任村黨支部書記隊伍情況：，最大的為66歲，最小的為34歲。四月上旬,我部成立課題調(diào)研組,下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層組織建設進行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我縣農(nóng)村基層組織建設基本現(xiàn)狀蓮花縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，202個黨支部，其中157個村黨支部，有黨員7976名，其中女黨員1139名。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負面影響，增強透明度，提高可信度。從各村的實際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和實現(xiàn)形式，走各具特色的強村富民之路，積極引導各村立足于自身的資源和優(yōu)勢，因地制宜，選準發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的項目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟，拓展增收渠道。首要的是要選好配強村“兩委”班子，尤其是村黨總支書記和村委會主任，要抓住選人用人這個關鍵環(huán)節(jié)，把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人，選進村“兩委”班子，以更好地提高村級組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力。通過宣傳、教育和引導，明確各自的崗位職責，做到各負其責，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會圍繞共同目標，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務好。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念。支部書記與主任思想步調(diào)不一致，在履行職責、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內(nèi)耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對立，各唱各的調(diào)，各管各的工作，互不服氣；二是領導關系錯位，村委會不接受黨總支的領導，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務，理解政策不深不透。一部分村“兩委”成員在帶領群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領導能力，存在畏難情緒，對引導群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構信心不足，對加快發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習慣按部就班。近幾年來，基層農(nóng)村辦公條件得到了很大改善。（三）加強組織活動場所建設，切實改善村級辦公條件為適應農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。繼續(xù)堅持落實民主管理制度。（二）完善制度，進一步規(guī)范對黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部的教育培訓工作。二是加強黨員、干部后備隊伍建設。通過換屆，一大批有能力的人進入了支村兩委班子，進一步改善了村級班子整體結構。緊緊圍繞素質(zhì)高、能力強、作風實這三個選配標準，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在這支隊伍當中，明顯地存在著“三多三少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少。在年齡結構上，60歲及以上的人，％；4659歲的人，％；3545歲的人，％；35歲及以下的人，％。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會、自然村，實地走訪農(nóng)村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎上，形成如下調(diào)研報告，不妥之處，請?zhí)岢雠u意見和建議。第三篇：農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”。（五）要加強和重視對群眾的宣傳教育和思想引導工作。（四）要想方設法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實解決好“有錢辦事”的問題。（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關系。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念；四、工作思路對策（一）要經(jīng)常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態(tài)。支部書記與主任思想步調(diào)不一致，在履行職責、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內(nèi)耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對立，各唱各的調(diào)，各管各的工作，互不服氣；二是領導關系錯位，村委會不接受黨總支的領導，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務，理解政策不深不透。一部份村“兩委”成員在帶領群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領導能力，存在畏難情緒，對引導群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構信心不足，對加快發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習慣按部就班。近幾年來，基層農(nóng)村辦公條件得到了很大改善。（三）、加強組織活動場所建設，切實改善村級辦公條件為適應農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。繼續(xù)堅持落實民主管理制度。（二）、完善制度，進一步規(guī)范對黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部的教育培訓工作。二是加強黨員、干部后備隊伍建設。任職以來，村級工作很快步入正軌，班子團結穩(wěn)定，作風民主，并能立足本村實際，帶領群眾調(diào)結構、引項目、籌資金、跑市場，工作有聲有色。期間通過加強領導、嚴格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導和監(jiān)督，扎實抓好了支村兩委換屆選舉工作。)二、我鄉(xiāng)基層組織建設經(jīng)驗及主要做法（一）、注重選撥，進一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結構一是以換屆為契機,進一步造優(yōu)配強村級領導班子。在這支隊伍當中，明顯地存在著“五多五少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少；從業(yè)務農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少；經(jīng)濟條件上窮的多，富的少。在年齡結構上，60歲及以上的人，占黨員總數(shù)的％；4659歲的人，占總數(shù)的％；3545歲的人，占總數(shù)的％；35歲及以下的人，占總數(shù)的％。一、我鄉(xiāng)基層組織建設現(xiàn)狀(全鄉(xiāng)現(xiàn)有 個黨支部，名黨員，其中男性人，女性人。為進一步了解和掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”的目標任務落到實處，進一步把農(nóng)村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農(nóng)村民主政治建設的良好氛圍。通過各農(nóng)村社區(qū)市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規(guī)。加強宣傳引導。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。完善政策法規(guī)。四是民主監(jiān)督。三是民主管理。二是民主決策。一是民主選舉。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉(zhuǎn)。結合社會主義新農(nóng)村建設，著力完善農(nóng)村基本公共服務體系，保障村民合法權益。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。（七）保障民主權力，推進村民自治加強組織領導。四是嚴格獎懲機制。根據(jù)各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和年度工作目標，推行目標管理。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協(xié)作、齊抓共管。強化村干部的考核激勵機制。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產(chǎn)、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綜合服務中介組織，壯大村集體經(jīng)濟實力，對村級集體經(jīng)濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補助，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。加快推進村干部職業(yè)化進程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。堅持以人為本，從多方面關心、愛護村干部的成長進步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學習上加大培訓，生活上予以關照，讓他們實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。設立特困村干部救濟基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村干部予以補助，切實為離職村干部解決實際困難。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。（六）以提高村干部經(jīng)濟政治待遇為著力點，不斷調(diào)動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機制，提高經(jīng)濟待遇。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領廣大群眾致富上來。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎較好、懂經(jīng)營、會管理、能夠帶領群眾共同致富的領導班子，選好一個政治素質(zhì)過硬、駕馭市場經(jīng)濟本領強的好帶頭人。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。進一步規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數(shù)的同時，加強村級財務的審計監(jiān)督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要強化招商引資，整合村級資源，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟新的增長點。城郊和交通要道的村居應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟，積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經(jīng)營和服務，增加集體經(jīng)濟收入。應面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新路子。組織黨政機關、事業(yè)單位及其干部職工分別進行掛村結對幫扶和掛戶結對幫扶，指導幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結構調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。（五）創(chuàng)新思路，夯實基礎，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟提高認識，營造發(fā)展村級集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。要從加強和規(guī)范村級財務管理入手，加大對村級財務的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。四是規(guī)范農(nóng)村優(yōu)撫、特困救助、補助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。二是減少報刊征訂費用，除規(guī)定的黨報黨刊外，不得強行征訂其它報刊?？刂品巧a(chǎn)性開支，嚴格財務管理。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導、村級（農(nóng)民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。同時，村級組織可根據(jù)實際，加強發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，一項產(chǎn)業(yè)致富一方群眾。幫助村級組織千方百計發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級收入，彌補村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。要進一步調(diào)整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉(zhuǎn)移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎。加強村級陣地的資產(chǎn)管理。配套設施，著力提升陣地功能。五是社會維穩(wěn)中心作用。四是信息服務中心作用。三是群眾活動中心作用。二是教育培訓中心作用。一是決策議事中心作用。建用并舉，提高綜合利用率。對經(jīng)濟條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設力度；對已經(jīng)有場所的要抓好達標升級；對于建好活動場所的，要加強管理和維護。山區(qū)農(nóng)村因基礎條件不同，差異極大，在陣地建設上宜立足各村村情，在面積大小、建設風格、規(guī)模標準上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。對村級“一把手”不定期進行經(jīng)濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。加大村務公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。一是堅持民主集中制，強化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預選對象，從基層公務員隊伍中預選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領導干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術“秀才”中篩選科技型后備干部。從當前農(nóng)村基層干部隊伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。進一步建立健全“重民意選干部，憑實績定取舍”的基層干部選用機制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關鍵環(huán)節(jié)，堅持凡是提拔和使用干部必須經(jīng)過民主推薦，進一步擴大群眾對干部選任工作的知曉度，從而建強基層干部隊伍，提高基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。健全干部選用工作機制，選準配強基層干部隊伍。三是加強政策法規(guī)、科學技術方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導和帶領群眾致富的本領。一是加強政治理論學習，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發(fā)展的判斷力。實踐中既要加強組織引導，又要充分尊重民意，把黨組織設臵方式的創(chuàng)新實踐化為利民辦事、助民致富的現(xiàn)實行動。要從動態(tài)上把握農(nóng)村基層黨組織設臵方式調(diào)整的時機，既不落后于農(nóng)村形勢發(fā)展要求，又不超越于形勢發(fā)展要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。既要從農(nóng)村發(fā)展的實際需要出發(fā)，在條件成熟時及時推進，又要嚴格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應的審批手續(xù)。調(diào)整黨組織設臵方式，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問題。一是正確處理“黨”與“政”的關系。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設臵