【正文】 醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。 黨員大會審議。商議中：①書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。 村“兩委”會商議。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。村黨支部對本村重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。主要內(nèi)容包括： 新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃； 村集體土地的承包、租賃情況； 公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實施與管理情況； 集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包等的建設(shè)情況； 集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制； 村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報； 計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實； 重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。 “四議兩公開”工作制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實施方案》，制定如下工作制度。 （五）負(fù)責(zé)村、組和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。 （四）按照從嚴(yán)治黨的方針，抓好黨支部自身的思想政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，做好黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督工作。 （三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民委員會依法開展自治活動。 （二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。村民代表應(yīng)及時把會議的決議或決定傳達(dá)到所聯(lián)系的農(nóng)戶。 第三十八條村民代表會議結(jié)束后，村民委員會應(yīng)對本次會議的資料進(jìn)行整理，立卷存檔，以便備查。村民代表會議表決采取無記名投票或舉手表決方式； （六）會議主持人對本次會議的情況進(jìn)行總結(jié)； （七）村民代表會議要指定專人記錄，記錄要真實、客觀、全面。討論后由各小組在大會上匯報討論的意見； （五）表決與通過。人員較多時可以分組對會議的議題、方案進(jìn)行討論、審議。當(dāng)出席會議的人數(shù)達(dá)到全體代表的四分之三以上時，確認(rèn)符合法定人數(shù)，可以開會； （三）提出本次會議的議題。 第三十七條村民代表會議按照以下程序進(jìn)行： （一）清點(diǎn)出席會議的人數(shù)。 第三十五條村民代表會議的議題一般由村民委員會、村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他群眾組織提出或者由十分之一以上的村民聯(lián)名提出，也可以由三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出。 第三十三條村民代表開會應(yīng)當(dāng)由全體代表的四分之三以上參加，所作決定須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過并不得與村民會議的決議、決定相抵觸。 5 第二節(jié)村民代表會議職責(zé) 第三十一條村民代表會議可以討論決定由村民會議授權(quán)的以下事項： （一）本村興辦公益事業(yè)所進(jìn)行的“一事一議”籌資籌勞的具體事項； （二）救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧款、物的落實方案，農(nóng)村低保對象的確定； （三）審議村民委員會的財務(wù)收支情況，討論決定數(shù)額較大的開支項目； （四）討論決定村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的籌資、籌物和投勞方案； （五）審議村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案，批準(zhǔn)簽訂經(jīng)濟(jì)合同； （六）討論決定村民的土地承包經(jīng)營方案； （七）討論決定村莊建設(shè)規(guī)劃和宅基地的使用方案； （八）討論決定計劃生育落實方案； （九）討論決定本村經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃； （十）討論決定村民會議授權(quán)的其他事項。 第二十九條村民代表具有提出議題權(quán)、投票（舉手）表決權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)、反映意見和提出建議權(quán)。原則上一百戶以下的村不設(shè)村民代表。 第一節(jié)村民代表會議的設(shè)立 第二十七條在人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。 第四章村民代表會議 第二十六條村民代表會議是村民會議的補(bǔ)充形式，是在村民會議不便召開或不能召開的情況下進(jìn)行民主決策的一種形式。 第二十五條組織實施。投票結(jié)束后，由村民代表、村民小組長、村民理財小組和“村兩委”成員組成的計票小組進(jìn)行唱票、計票； （八）現(xiàn)場監(jiān)督。 第二十四條村務(wù)公決按下列程序進(jìn)行： （一）村“兩委”聯(lián)席會議對公決議案進(jìn)行研究； （二）黨支部和村民委員會分別召開黨員會議和村民代表會議進(jìn)行初步討論； （三）利用村務(wù)公開欄、明白紙、廣播等把要公決的事項或議案向群眾宣傳； （四）制定公決表決卡（票）。 第二十三條村務(wù)公決由村民委員會組織，村民小組長、村民主理財小組成員和村民代表參加。 第二十二條村務(wù)公決議案的提出。 第三章村務(wù)公決 第二十條村務(wù)公決是以戶為單位通過投票決定村務(wù)大事的一種方法，是在村民會議不便召開或不能召開的情況下，由村民對村中大事直接行使決策權(quán)利的一種形式。 第十九條村民委員會在執(zhí)行村民會議決定時應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實施。 第十七條村民會議在討論社會治安、計劃生育、公共衛(wèi)生、興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)方面的事項，涉及駐在本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等有關(guān)單位時，應(yīng)當(dāng)邀請他們派代表列席會議，共同協(xié)商解決與此有關(guān)的問題。會議結(jié)束后，村民委員會應(yīng)對會議的資料（包括會議通知、工作報告、會議議題、表決結(jié)果和通過的決定、決議等）進(jìn)行整理，并立卷存檔。內(nèi)容包括：參加會議的人數(shù)，主持人，記錄人，會議的議題，會議討論的主要意見，表決情況和形成的決定、決議等。表決分為舉手表決和無記名投票表決兩種形式，選擇何種表決形式由村民委員會根據(jù)會議內(nèi)容確定。與會村民對會議議題或方案充分發(fā)表自己的意見，人員較多時可分小組進(jìn)行討論、審議； （四）表決與通過。 第十四條村民會議應(yīng)按以下程序進(jìn)行： （一）清點(diǎn)到會人數(shù)，并向村民報告本次會議應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會議人員，確認(rèn)符合法定人數(shù)時由主持人宣布開會； （二）提出會議議題或方案。 第十二條村民會議每年至少召開