【正文】 39。加強(qiáng)各市縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、物流聯(lián)系和旅游業(yè)聯(lián)系，立足于環(huán)鄱陽湖地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、歷史文化和自然風(fēng)光旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共生、互動(dòng)、合作、共贏。/c2f+ay /k1|$s*u（y）b4， 四、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及布局 按照國家產(chǎn)業(yè)政策取向和促進(jìn)中部崛起的意見中三個(gè)基地、一個(gè)樞紐的建設(shè)要求，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)是：在南昌、九江、鷹潭建設(shè)區(qū)域性交通樞紐和物流中心；在南昌、九江、景德鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在鷹潭建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)加工制造基地。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支持力度；有針對(duì)性地適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)用地的供給，積極開展土地整理，增加建設(shè)用地和耕地的供應(yīng)潛力；采取耕地異地置換、耕地指標(biāo)異地轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定；支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及相關(guān)配套能力建設(shè)；鼓勵(lì)和吸引人口在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域聚集居住。鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展資源消耗少、環(huán)境破壞小、附加價(jià)值高和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制資源消耗多、環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。\（e%c0f4k （3）對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域需爭取的政策。設(shè)立專門的生態(tài)效益補(bǔ)償基金，由中央財(cái)政直接撥付，用于區(qū)域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；促進(jìn)形成規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，明確針對(duì)限制開發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，以激勵(lì)限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民；有選擇地扶持和培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。bx （2）對(duì)限制開發(fā)區(qū)域需爭取的政策。加快將國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人員工資和日常管理所需經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算管理；實(shí)施自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等區(qū)域內(nèi)的人口平穩(wěn)搬遷等。 $q7y7 （1）對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域需爭取的政策。 對(duì)促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的其他政策支持建議/hucXa2~ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能村村冒煙，必須有所側(cè)重。五是貫徹好扶持老少邊地區(qū)發(fā)展以及促進(jìn)教育、文化事業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是貫徹國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實(shí)施促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)配套稅收政策，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。 調(diào)整完善其他稅收優(yōu)惠政策 一是完善促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策措施，充分運(yùn)用稅收政策限制高耗能產(chǎn)品，實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，做好廢舊物資經(jīng)營、資源綜合利用等稅收政策制定，促進(jìn)人與自然相和諧。實(shí)行這一稅收優(yōu)惠不僅可以解決投資的問題，也可以解決因地方財(cái)力不足使稅收減免不到位的問題。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新辦或技改的均可以考慮實(shí)行以稅還貸或稅前還貸。 實(shí)行以稅還貸或稅前還貸 4q2d4{。稅收優(yōu)惠方式也體現(xiàn)了多樣性，包括稅收減免、稅率優(yōu)惠、加計(jì)扣除、加速折舊、彌補(bǔ)虧損、抵扣應(yīng)納稅所得額和稅額抵免等多種方式。同時(shí)，規(guī)定從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目、從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造和海水淡化等項(xiàng)目，給予三免三減半的優(yōu)惠；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。a3z2_4u8r 新企業(yè)所得稅法堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為原則，規(guī)定國家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策 。s：f2gd）c1|7 推行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn) 。將帶有環(huán)保意識(shí)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；視企業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)程度，分別給予免稅、零稅率、低稅率優(yōu)惠。設(shè)置該稅就是要對(duì)污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡的特定行為征稅，通過利益機(jī)制糾正納稅人的行為，從而治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是改革和完善現(xiàn)行資源稅，取消水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，將對(duì)土地課征的稅種并入資源稅，擴(kuò)大征稅范圍，調(diào)整稅率、嚴(yán)格減免，促進(jìn)資源的合理利用。t 建立生態(tài)稅收體系 在保證國家稅制嚴(yán)肅性和收入中性的前提下，建議在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立和完善生態(tài)稅收體系試點(diǎn)。s2k。比照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的模式，從戰(zhàn)略層面上明確環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位，并作為國家十一五時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略予以啟動(dòng)實(shí)施。要充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快工業(yè)化和城市化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集的重要載體，成為江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極。 （4）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，主要包括環(huán)鄱陽湖大中城市高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，開發(fā)強(qiáng)度較高的XX縣區(qū)以及已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題、正在加強(qiáng)污染整治的省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。要在保護(hù)的前提下，因地制宜的發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)（生態(tài)休閑文化），大力發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。指資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域，分布在保護(hù)區(qū)的外圍，涵蓋鄱陽湖沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。8o3x8r%y9p（f，}2e （1）禁止開發(fā)區(qū)域。b3x5q 環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的