對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)問題的探索與思考大全-文庫吧資料
2024-09-30 20:32本頁面
【正文】 現(xiàn)錯位 當前，在廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，那就是大量土地閑臵。由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，集體土地所有權(quán)的權(quán)屬也就模糊不清了，這就導(dǎo)致誰也無法說清誰是土地的真正主宰，最后給一些別有用心的人侵犯農(nóng)民權(quán)益提供了借口。這就使得集體所有權(quán)因缺乏主體而成為空中樓閣，徒有虛名。村民委員會是基層自治組織，不是集體經(jīng)濟組織，也不能成為農(nóng)村集體土地的所有者。我國法律規(guī)定集體土地所有權(quán)的主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村民小組農(nóng)民集體。廣大農(nóng)民朋友對土地由于沒有所有權(quán)，實事上也就喪失了話語權(quán)，在土地征用時往往得不到合理的補償，最后由于其正當權(quán)益得不到訴求只能通過上訪來加以解決。所有權(quán)和使用權(quán)的分離制約了土地流轉(zhuǎn)，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國《物權(quán)法》采用“三分法”將土地所有權(quán)分為國家、集體和私人所有權(quán)。只有在進行土地確權(quán)和登記，界定清楚土地范圍、面積和四至界線，依法確認土地權(quán)利主體，才能使農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)和土地用益物權(quán)，得到有效保護。 第四，開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證，是保護廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施。而長期形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊的土地利用粗放浪費現(xiàn)象還大量存在，各地節(jié)地挖潛的空間較大。近年來，我市經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展時期。只有明晰每一塊土地的所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)利歸屬，查清土地的利用狀況等情況并登記造冊，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護耕地的自覺性和主動性，依法處理違法違規(guī)占用的土地資源，才能真正把最嚴格的耕地保護制度落到實處。人多地少是我國的基本國情，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，土地資源制約的因素將會越來越突出。開展集體土地確權(quán)和登記工作，可以全面查清我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況以及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模等情況，明晰集體土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理各類土地權(quán)屬糾紛，將農(nóng)村集體土地的占用、使用和流轉(zhuǎn)等行為納入法制軌道，從而保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進。 一、開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要意義 第一，開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提。目前，安徽、四川、山東等省都拿出試點縣，把土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，三權(quán)分立單獨確權(quán)，這對于后期土地大面積流轉(zhuǎn)都有很好地促進作用。但從另一個層面來看，確權(quán)的目的也是為了流轉(zhuǎn)。
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1