工業(yè)園區(qū)調研材料-文庫吧資料
2024-09-30 20:31本頁面
【正文】 斗對內”，力避多頭管理，減少目前在開發(fā)區(qū)定位外承擔的社會性事務負擔。 調整開發(fā)區(qū)運行機制。 四、創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境，進一步推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的幾點建議 （一）進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制 規(guī)范開發(fā)區(qū)在法律層面上的明確定位。三是承接東部產(chǎn)業(yè)轉移競爭越來越激烈，目前，東部沿海一些省份也采取措施。一是投資信息的缺乏，目前沿海企業(yè)投資信心普遍不足，對主動登門的招商人員大多態(tài)度冷淡，獲取投資信息相當困難。 （五）園區(qū)招商信息匱乏，競爭激烈。從這次調研的情況來看，個別開發(fā)區(qū)的建設起步階段由于缺乏科學合理的功能分區(qū)規(guī)劃設計，也沒有相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和協(xié)調作用沒有充分發(fā)揮，開發(fā)區(qū)內工商企業(yè)、行政辦公、商住開發(fā)混雜一起，工業(yè)主體特色弱化。管委會具有管理者與開發(fā)商的雙重功能，在政府行政框架內，以行政權力為主體實施資本、資產(chǎn)運作，導致政企不分、政資不分，經(jīng)常會出現(xiàn)既是運動員又是裁判員的現(xiàn)象。管委會的部分經(jīng)濟管理權限被收縮；具有審批權和執(zhí)法權的相關部門，在與園區(qū)管委會的配合辦事中，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，造成多頭管理內耗大，辦事效率低。二是管理體制不順，管理權限不明確。一是開發(fā)區(qū)管委會的法律地位不明確。 （三）園區(qū)管理體制不順，機制不活。三是相關配套服務滯后。二是項目配套水平低。全市省級以上高新技術企業(yè)24家，占全市工業(yè)的比重僅為9%。2008年，全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園規(guī)模企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、稅收、%、38%、%、41%、%，與全省先進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)比經(jīng)濟總量偏小，與開發(fā)區(qū)“成為經(jīng)濟發(fā)展的領軍者、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)和財源增長的動力區(qū)”的定位仍有較大的差距。目前由于資金不足，部分征用土地“五通一平”建設步伐放慢，出現(xiàn)項目等土地的現(xiàn)象。三是基礎 7建設資金籌措困難?，F(xiàn)在土地控制越來越嚴，地價與補償政策同征地農(nóng)民的期望值反差過大，征地的難度因此加大，成本增多。據(jù)調查，全市工業(yè)用地出讓價格為3萬元/畝左右，有些大項目價格更低甚至贈送土地，而目前每畝土地的開發(fā)成本高達812萬元，嚴重的倒掛現(xiàn)象導致園區(qū)建設資金更加緊張，部分開發(fā)區(qū)背負著較大的債務。我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設資金投入基本依賴于政府的財政投入，隨著園區(qū)規(guī)模的擴大，財政資金越來越不能滿足園區(qū)建設的需要。 三、存在的困難和問題 我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近幾年發(fā)展迅速，態(tài)勢喜人，但是整體規(guī)模仍然較小，尤其是在當前國際金融危機的影響下，開發(fā)區(qū)面臨一些困難和問題，亟待解決。完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃設計，編制了開發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃、控制性詳 6規(guī)編制和區(qū)內道路、給排水等城市基礎設施規(guī)劃，為開發(fā)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展打好規(guī)劃基礎。 （四）基礎設施是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的必要條件。通過推行入園項目包保服務，對新落戶的項目，采取“一事一議”、“特事特辦”辦法解決入園障礙問題；實行“一站式”、“保姆式”服務模式，組織專班負責辦理有關手續(xù)；設立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心處理職能部門損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為等一系列政策措施有效提高工作效率的方法和措施，讓投資商一心一意投身項目建設和企業(yè)發(fā)展中。通過不斷完善、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實施行政部門年終考核制度、重點企業(yè)掛牌保護等一系列制度，大力整頓、糾正部門和行業(yè)的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象。能否有效招商引資，投資環(huán)境是關鍵；能否幫助企業(yè)發(fā)展壯大，服務環(huán)境是關鍵。積極創(chuàng)新方式方法，在堅持以情招商、以商引商、重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)招商等有效方法的基礎上，以特色資源為重點，圍繞提升新型工業(yè)化水平，突出大企業(yè)、大項目，切實把好投資規(guī)模、投資強度、環(huán)境保護、建設周期、技術含量五個關口，在提高合同履約率、資金到位率、項目達產(chǎn)率上下功夫，逐步實現(xiàn)由大招商向招大商轉 5變、由見商就招向擇優(yōu)招商轉變。沒有招商，引不來項目；沒有項目，就談不上發(fā)展。近幾年來，我市兩級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之所以迅速崛起，健康發(fā)展，首要的是黨委、政府高度重視，把開發(fā)區(qū)作為示范工程、民生工程和建設鄂南經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略工程來抓，黨政主要領導親自抓，分管領導全力抓，協(xié)調部門配合抓，在政策優(yōu)惠、用地優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)化等方面做好扎實的工作，營造良好的氛圍，加大推進的力度，使外地投資者進得來，當?shù)仄髽I(yè)留得住，你追我趕，競相發(fā)展。 （一）領導重視是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的關鍵所在。 二、基本做法和經(jīng)驗 在市委、市政府
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