【正文】 三是提高項目準入門檻。當前形勢下，環(huán)境的競爭已不再是簡單的優(yōu)惠政策，大量的是體現(xiàn)在法制、人文等的軟環(huán)境上。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展的要求，在現(xiàn)有土地政策下積極尋求發(fā)展空間，擴大增量，爭取開發(fā)區(qū)用地指標單列，基本農(nóng)田指標調(diào)整向開發(fā)區(qū)傾斜，有效增加土地供給，強化土地儲備。依據(jù)《XX省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，建議市委、市政府出臺XX市開發(fā)區(qū)管理辦法，明確開發(fā)區(qū)管委會的機構(gòu)性質(zhì)、管理職能和管理權(quán)限，維護開發(fā)區(qū)的管理機制和職能相對穩(wěn)定，使開發(fā)區(qū)的發(fā)展和管理有章可循，促進開發(fā)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定、 10快速發(fā)展。國家至今沒有頒布關(guān)于開發(fā)區(qū)管理的法律、法規(guī)，使得開發(fā)區(qū)的體制、機制缺乏穩(wěn)定性、規(guī)范性，容易導(dǎo)致開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制受到舊體制或其他人為因素的干擾。今年省國土廳已出臺文件，我市土地征用價格提高幅度為4365%之間，將進一步導(dǎo)致我市開發(fā)區(qū)土地成本大幅提高。近幾年來，各開發(fā)區(qū)努力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，有效降低招商引資成本，為落戶項目建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞市直傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造機電產(chǎn)業(yè)和苧麻紡織產(chǎn)業(yè)集群，同時以引進紅牛飲料、今麥郎飲品為契機大力發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)集群；咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成以華博、三六電機為龍頭的機電產(chǎn)業(yè)集群，以巨寧森工為龍頭打造板材產(chǎn)業(yè)集群和以精華紡織為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)集群；嘉魚開發(fā)區(qū)以中石特管和歧豐管業(yè)為龍頭的鋼管加工產(chǎn)業(yè)集群和以盛宇、潔麗雅等國內(nèi)知名品牌形成的家紡紡織業(yè)；赤壁開發(fā)區(qū)重點發(fā)展以華潤火電為龍頭的能源產(chǎn)業(yè)和以銀輪蒲起為代表的起重設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；XX縣區(qū)形成以玉立集團為龍頭的涂附磨具和平安電工為龍頭的云母產(chǎn)業(yè)集群；XX縣區(qū)全力打造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的“中國釩都”，以引進精武鴨脖為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)集群及衛(wèi) 3生材料產(chǎn)業(yè)集群；XX縣區(qū)立足本地資源大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)調(diào)研材料 創(chuàng)新思路完善機制優(yōu)化環(huán)境推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快健康發(fā)展 ——關(guān)于全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展狀況的調(diào)研報告 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長極、外來投資的密集區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和改革創(chuàng)新的先行區(qū)，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中流砥柱。經(jīng)過多年來的發(fā)展，全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)歷了由最初的“饑不擇食”到依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引進項目的過程轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局初見成效。通過不斷完善、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實施行政部門年終考核制度、重點企業(yè)掛牌保護等一系列制度，大力整頓、糾正部門和行業(yè)的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象。三是基礎(chǔ) 7建設(shè)資金籌措困難。二是管理體制不順，管理權(quán)限不明確。 調(diào)整開發(fā)區(qū)運行機制。積極探索和制定開發(fā)區(qū)土地集約利用管理辦法，面向現(xiàn)有土地要空間。在這方面，我市的各級開發(fā)區(qū)，都要在營造“五最”環(huán)境上下真功夫。要突出有選擇性地招商，提高投資強度、建設(shè)周期、建筑容積率、投入產(chǎn)出比、就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排水平等準入門檻，下大力氣引進集群型項目，以此增強開發(fā)區(qū)的集體競爭力。吸引世界500強和國內(nèi)行業(yè)100強投資或在咸寧設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓(xùn)中心，注重瞄準引進類似紅牛這樣一批回報高的項目；構(gòu)建武漢1+8城市圈的“總部加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈關(guān)系；著力吸引國外著名跨國公司、金融機構(gòu)、大型企業(yè)集團或分支機構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，提升開發(fā)區(qū)城市品位；著力引進國際國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機構(gòu)和領(lǐng)軍人物，增強開發(fā)區(qū)對行業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和掌控能力。（4）環(huán)境支撐的創(chuàng)新。積極爭取省里的重視支持，做好開發(fā)區(qū)土地修編工作。 四、創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境，進一步推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的幾點建議 （一）進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制 規(guī)范開發(fā)區(qū)在法律層面上的明確定位。一是開發(fā)區(qū)管委會的法律地位不明確?，F(xiàn)在土地控制越來越嚴，地價與補償政策同征地農(nóng)民的期望值反差過大，征地的難度因此加大，成本增多。能否有效招商引資，投資環(huán)境是關(guān)鍵；能否幫助企業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)環(huán)境是關(guān)鍵。各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力招商引資，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。隨著國際金融危機蔓延，開發(fā)區(qū)也成為感受最早、影響最深、受沖擊最大的區(qū)域。市直汽車方向機產(chǎn)業(yè)綜合排位位居全國前五，通城涂附磨具產(chǎn)業(yè)位居亞洲第 一、云母制品加工產(chǎn)業(yè)全國第一，崇陽成為國內(nèi)釩產(chǎn)業(yè)價格三大“風向標”之一，通山大理石行銷全國，并成功進入北京奧運會場館建設(shè)。集中治理企業(yè)周邊環(huán)境，轉(zhuǎn)變政