對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-30 20:27本頁面
【正文】 單位的財(cái)政撥款額定為該單位基本撥款，如遇縣委、縣政府要求舉辦活動(dòng)再行追加。其四，深化事業(yè)單位分配改革。其三，建立人才流動(dòng)機(jī)制。對此，文化部門應(yīng)分門別類根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求制定出相應(yīng)細(xì)則，對外公布，一視同仁。從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)從基礎(chǔ)抓起，可在縣職業(yè)中專增開適當(dāng)數(shù)量的文藝班，確保文藝工作能新人輩出。在文化工作人員中，有相當(dāng)一部分人還很年輕，處在可塑期。其一，加大培訓(xùn)力度。所以大鍋飯?bào)w制極大地挫傷了專業(yè)人才的積極性，而現(xiàn)在許多企業(yè)或民辦社團(tuán)對專業(yè)人才十分青睞，不僅尊重人才，而且聘以高薪，許多有一技之長者辭職下海就理所當(dāng)然了。1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)后，文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化站成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府興辦的公益事業(yè)單位（湘辦發(fā)〔2001〕29號），與文化主管部門只存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，對專干能否勝任文化工作主管部門無權(quán)把關(guān)；三是進(jìn)來了共吃大鍋飯。原因是什么。隨著我國事業(yè)單位改革的深入與規(guī)范，編制政策一直執(zhí)行得較好，但編制政策是一把雙刃劍，一方面確能控制機(jī)構(gòu)臃腫，另一方面因編制所限許多應(yīng)當(dāng)進(jìn)來的人進(jìn)不來，所以一些單位出現(xiàn)了借用、借調(diào)人員現(xiàn)象；二是進(jìn)來的不一定是人才。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的僵化體制既不利于人才的培養(yǎng)發(fā)展成長又不利于人才的自由流動(dòng)，現(xiàn)在的狀況依然是作“繭”自縛。他為什么要辦。 （二）人才瓶頸。任何人都具有一定的思想看法，但這些思想看法則是后天形成的，正確觀念不占據(jù)其頭腦，錯(cuò)誤觀念必然占據(jù)其頭腦。有的同志認(rèn)為文化是宣傳理論部門的事，只看到事業(yè)屬性，看不到其產(chǎn)業(yè)屬性；有的認(rèn)為文化工作投入多、產(chǎn)出少，太不值；有的存在就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就文化抓文化或先經(jīng)濟(jì)后文化的兩張“皮”現(xiàn)象；有人仍在用一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或行政管理思維來看待文化工作，政事不分，企事不辨。認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。這是因?yàn)樗麄兛吹搅宋幕ぷ鞯臉O其重要性，投入資金是非常值得的。許多同志考察過沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，總認(rèn)為他們文化工作搞得好是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、財(cái)力雄厚使然，但他們?yōu)槭裁匆彦X投在文化工 作上呢。因而文化既有事業(yè)屬性，又有產(chǎn)業(yè)屬性；縣域文化既是社會(huì)主義文化的基礎(chǔ)，又是精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，又是推?dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的催化劑。它是具有濃厚地域色彩的價(jià)值觀念、思維方式、人文精神、民族藝術(shù)、行為方式、道德規(guī)范等方面的總和，其核心作用是教化，其最大目的就是為統(tǒng)治階級服務(wù)，因而我們的文化必須是先進(jìn)文化，必然是為人民群眾服務(wù)的。 （一）觀念瓶頸。如何突破五大瓶頸馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，所以從某種角度看，解放生產(chǎn)力就是解決“人”的問題。全縣有浮邱寺等縣級文物保護(hù)單位31處，省級文物保護(hù)單位1處（熊亨瀚墓），這些場所的維修保護(hù)每年需要資金約8萬元，與需求相差太大，因而文物保護(hù)單位的維持工作形勢嚴(yán)峻。文物是不可再生的。第二類是文物及文物保護(hù)單位?？h境的民間藝術(shù)形式，分屬文學(xué)、美術(shù)、戲曲、音樂、舞蹈等不同范疇，最保守的估計(jì)不下30種，極其重要的有故事、諺語、歌謠、功德畫、竹雕、剪紙、地花鼓、三棒鼓、獅舞、道舞、貓舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、燈舞、彈詞、高腔山歌等，其中馬跡塘故事與大栗港山歌（胡吶喊）是我縣最具地方特色的民間藝術(shù)形式，故事還是全省唯一的高臺藝術(shù)形式。文化資源就我縣而言，主要是兩大類。在中國數(shù)千年的歷史中，由于山水阻隔及民族習(xí)俗、語言、審美等各方面的差異，形成了異彩紛呈的區(qū)域文化?，F(xiàn)在鄉(xiāng)級財(cái)政十分困難，2003年僅有灰山港、牛潭河、馬跡塘、修山等小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了合計(jì)不超過10萬元的文化事業(yè)資金，支持了一些公益活動(dòng)的開展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初未將文化事業(yè)納入整體規(guī)劃，更無經(jīng)費(fèi)預(yù)算，因而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作萎靡不振或基本癱瘓就勢所必然了。某鄉(xiāng)文化輔導(dǎo)員1999年拿了7個(gè)月工資，2000年拿了9個(gè)月工資，2001年拿了基本工資的80%，2002年、2003年只拿了“裸體工資”。2002年縣委、縣政府作出決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站合并，并實(shí)行整體分流，1995年以前參加工作的文化專干定為全額撥款編制，1995年以后參加工作的定為差額撥款編制。近年來，全縣開展的文化活動(dòng)較多，而每次活動(dòng)的必需經(jīng)費(fèi)都要上萬或數(shù)萬元，事實(shí)上文化館對開展群文活動(dòng)力不從心，經(jīng)常要去有關(guān)單位拉贊助，拉不到贊助就只能自己先背著，致使2002年負(fù)債11萬元，2003年情況稍好仍負(fù)債8萬多元，2004年是否能還清債務(wù)尚不得而知。但文化事業(yè)對資金的剛性需求是十分巨大的，文藝園、博物館或其他任何一項(xiàng)稍大一點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就可用完文化系統(tǒng)幾年的財(cái)政撥款，不斷增長的財(cái)政投入無法滿足這種客觀需求，因而出現(xiàn)了資金投入的相對不足，致使文化局的部分二級機(jī)構(gòu)要靠爭取資金或“乞討”才能開展工作。2001年、2002年、%、%、%，%、%、%。資金投入是開展文化工作的必要條件之一。59人中，有中專以上學(xué)歷的32人；目前在文化崗位的僅15人，其余44人有9人抽調(diào)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工作，35人下?；蚋善渌氯チ耍率?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干出現(xiàn)空缺，文化工作職能已不復(fù)存在。文化館作為全縣群文工作的組織者，即將出現(xiàn)無懂行者的局面，這不能不引起我們深深的憂慮。文化局及其二級機(jī)構(gòu)共有207人在職，其中大專以上學(xué)歷的66人，高中以下的114人，有專業(yè)技術(shù)職稱的僅38人。文化工作對專業(yè)人才的要求特別高，文學(xué)、書法、繪畫、舞蹈、音樂等各方面來不得半點(diǎn)虛假?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作陣地幾乎整體丟失。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，目前，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化工作辦公地點(diǎn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動(dòng)中心，80年代建起的1
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