對(duì)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-30 20:05本頁面
【正文】 一是完善檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，消除誘發(fā)利益驅(qū)動(dòng)，違法辦案和影響依法獨(dú)立行使偵查權(quán)的一些客觀因素。如果我們的辦案人員不依法律程序辦事，甚至濫用職權(quán)，貪贓枉法，就無法守住公平與正義的法律防線?！皞刹樽鳛檎麄€(gè)刑事訴訟的基石，最為明顯和直接地體現(xiàn)出國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間的對(duì)抗和矛盾，而國(guó)家在對(duì)待、處理這一矛盾時(shí)的態(tài)度，則生動(dòng)地反映出一國(guó)法治水平的現(xiàn)狀?！边@說明檢察機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的任務(wù)還很繁重。 職務(wù)犯罪是國(guó)家工作人員最嚴(yán)重的違法行為，是權(quán)力的濫用、專橫和腐敗的極端表現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)這一領(lǐng)域的進(jìn)行偵查，予以監(jiān)督，體現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法的有力制衡，同時(shí)抓住了進(jìn)入刑事訴訟的“入口”，成為檢察機(jī)關(guān)刑事檢察監(jiān)督發(fā)展的重要領(lǐng)域。改革開放以來，我國(guó)法律建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，但還存在人民群眾不滿意的地方，反映最突出的足，對(duì)一些嚴(yán)重刑事犯罪打擊不力，存在有案不立、以罰代刑、有罪不究、以錢抵刑等問題。第22條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。如公安、工商、 稅務(wù)、海關(guān)、勞動(dòng)、交通、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量等部門。這類案件是指行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)的過程中徇私舞弊，明知違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移送，予以隱瞞、掩飾；或者大事減小，以行政處罰代替刑事處罰，情節(jié)嚴(yán)重的行為。這其中涉及范圍廣，數(shù)量多，影響大，實(shí)踐中又相對(duì)薄弱的是對(duì)應(yīng)當(dāng)移送刑事司法追究的而未移送的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。對(duì)這些違法行政行為，無論是給國(guó)家造成損失，還是給社會(huì)公共利益造成損害，如果不賦予檢察機(jī)關(guān)提起行政訴訟的職責(zé)，都難以獲得有效的救濟(jì)。按照法院“不告 不理”原則，無起訴人的案件是不會(huì)自動(dòng)進(jìn)入行政訴訟程序，獲得司法審查的。顯而易見，這就排除了行政行為侵犯國(guó)家或社會(huì)公利益時(shí)提起訴訟的可能性。在這方面筆者建議賦予檢察機(jī)關(guān)的提起公益行政訴訟權(quán)。如進(jìn)一步明確民事行政檢察監(jiān)督對(duì)象與范圍 第二塊領(lǐng)域是對(duì)與刑事司法領(lǐng)域銜接的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。 在民事行政法律監(jiān)督上，由于法律不夠明確，當(dāng)前在有些方面檢察機(jī)關(guān)做得也不夠理想，如干涉審判權(quán)，將自己置于當(dāng)事人一方的地位，參與庭審調(diào)查承擔(dān)舉證，破壞訴訟雙方當(dāng)事人地位的平等，這些都給取消檢察機(jī)關(guān)的民事行政監(jiān)督權(quán)提供了口實(shí)。檢察監(jiān)督目的也是實(shí)現(xiàn)審判的公正，從而也是在維護(hù)審判的權(quán)威；法院內(nèi)部的糾錯(cuò)程序固然能糾正一部分案件，但就糾錯(cuò)的力度來說有一個(gè)專門的法律監(jiān)督部門要比自身的糾錯(cuò)強(qiáng)得多。這樣權(quán)力制衡才相宜。 筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作。 當(dāng)前有一種聲音，要取消檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察抗訴權(quán)。更多地要通過占案件大部分比例的民事、行政案件的判決來體現(xiàn)。目要抓住三塊領(lǐng)域發(fā)展： 第一塊領(lǐng)域足民事行政檢察監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，是維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的需要。特別是在司法領(lǐng)域，司法人員的整體素質(zhì)不高，司法不公的問題比較突出，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。簡(jiǎn)單照搬照套西方模式，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家整個(gè)政治體制的權(quán)力失衡和運(yùn)轉(zhuǎn)失序。 西方國(guó)家實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立制衡
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1