【正文】 。這種制約，表面上似乎背離了自下而上進行監(jiān)督的思路，實質(zhì)上是人民群眾對各級政府領(lǐng)導人進行監(jiān)督制約的縱向延伸和繼續(xù)，遠比人民代表直接監(jiān)督政府的一般工作人員更加有效，也更加切實可行。對不稱職，或總統(tǒng)不放心的人，新總統(tǒng)總是毫不猶豫地將其清除出去。在這方面，我們不仿借鑒美國的一些做法。對各級政府內(nèi)類型繁雜，人數(shù)眾多的一般工作人員的監(jiān)督，在政府機關(guān)之外且人數(shù)有限的人民代表是很難做到的。人民代表對政府的監(jiān)督的重點是各級政府的領(lǐng)導人。如果我們真正能夠通過人民代表大會制度將政府對權(quán)和錢的運用嚴密地監(jiān)督起來，王寶森事件之類的事情發(fā)生的可能性就微乎其微了。另一方面，加強人民代表對各級政府的財政收支的監(jiān)督。權(quán)力在現(xiàn)實生活中是與職務聯(lián)系在一起的，有職才有權(quán)。但是，從歷史的經(jīng)驗來看，我們不能再沿襲過去的那種搞群眾運動的做法，而是應該充分發(fā)揮現(xiàn)有的人民代表大會制度的職能，實現(xiàn)對政府機關(guān)的監(jiān)督和制約。 充分發(fā)揮人民代表大會對政府機關(guān)的監(jiān)督、制約機能。然而，反腐敗問題是關(guān)系國家前途，民族存亡的大事，再難我們也應該為此而努力。不論是遏制腐敗的非常措施，還是制約腐敗的規(guī)章制度，說到底，都是一種抵御腐敗的外部力量，而現(xiàn)實生活是非常復雜的，不僅形勢在不斷發(fā)展，具體情況更是千變?nèi)f化，只要腐敗分子的腐敗動機存在，再嚴厲的打擊措施，再縝密的法規(guī)條文實際上也不能完全阻止他們將腐敗的動機變成腐敗的行動。 二、遏制腐敗問題的辦法 奧地利經(jīng)濟學家哈耶克說，制度設(shè)計關(guān)鍵在于假定，從“好人”假定出發(fā)，必定設(shè)計出壞制度，導出壞結(jié)果；從“壞人”假定出發(fā)，則能設(shè)計出好制度，得到好結(jié)果?！彼愿胰绱怂翢o忌憚，就是不把法律放在眼里，而且背后還有權(quán)大的人在為其撐腰。你相不相信權(quán)大于法。如果說徐其耀對法律法規(guī)的態(tài)度還有些隱晦的話，已執(zhí)行死刑的原XX省XX市副市長李玉書就撕去了一切偽裝了。許多貪官精通權(quán)術(shù)、潛規(guī)則、厚黑學，尤其迷信權(quán)大于法。如果我們有到各處去走走、看看，可以發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導干部口口聲聲講的，都是貫徹他的頂頭上司的批示、指示，很難得聽到一位領(lǐng)導講怎么執(zhí)行法律法規(guī)。他們不是不懂法，有的對法律可以說是精通了。從貪官自身的原因看，一個重要方面，就是藐視法律。透明國際也認為，中國是世界上反腐敗制度建設(shè)相對完善的國家。雖然腐化墮落的司法機關(guān)領(lǐng)導干部是極少數(shù)，但影響極其惡劣，損害了司法權(quán)威和司法公信力。司法公正 是社會正義的最后一道防線。中央政治局常委、中央政法委書記周永康在12月17日召開的全國政法工作會議上大聲疾呼：一定要清除害群之馬，抓住人民群眾反映強烈的司法腐敗問題，組織專項治理，純潔政法隊伍。 （八）司法腐敗 2008年10月28日，一條引起轟動的新聞從北京傳出：最高人民法院副院長黃松有被免去職務，已被中央紀委“兩規(guī)”。形式主義的橫行，源于運動式思維和運動式工作方式。就連中央要求加強廉政文化建設(shè)，有的地方在落實過程中也出現(xiàn)了形式主義傾向：你搞什么我也搞什么，比規(guī)模比投入。“領(lǐng)導就是開會，貫徹就是發(fā)文，檢查就是匯報，協(xié)調(diào)就是喝醉，落實就是收費”，在一些地方已成為普遍現(xiàn)象。為了應付評比，為了能當“先進”，假數(shù)字、假匯報、假現(xiàn)場、假典型層出不窮。 （七）大搞形式主義 每年年末歲初，基層對各種各樣名目繁多的評比達標表彰活動應接不暇，疲于奔命。不論用車、出國、吃喝、接待、開會，凡涉及公款的，統(tǒng)統(tǒng)沿用供給制那一套，當成一種待遇、一種福利，不論是否真需要，一律按職級來。某單位在一餐廳一年接待費為260萬元，其中，其余近200萬元是被陪客的人吃掉或變著法子亂接待耗費的。公務接待耗費巨大，浪費嚴重。會議費用驚人，不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。官員出國考察成了“待遇”，帶來的是政府奢侈浪費，某些官員也借機索要賄賂和出逃。 特殊利益集團為了維護自己的既得利益，總是阻撓通過深化改革預防和解決腐敗問題。除壟斷企業(yè)外，還有房地產(chǎn)開發(fā)商、部分官員，他們都是以某種不正當方式影響政府決策，從而以特權(quán)方式獲得巨大利益的群體。福利腐敗，實質(zhì)上就是特殊利益集團的壟斷腐敗，是權(quán)力腐敗的一種延伸，是少數(shù)人利用自己獨特的身份取得不正當?shù)睦妗！罢児こ獭毕碌膶ぷ夂透瘮。狗橇疂嵒墓賵錾鷳B(tài)得以滋蔓，極大地增加了反腐敗的阻力。在畸形政績觀的驅(qū)動下，部分官員和企業(yè)主結(jié)成一榮俱榮、一損俱損的利益共同體。在有的地方，gdp崇拜達到了極致。 （四）惡搞“政績工程” “政績