【正文】 迎來建黨90周年。但總體上看，我們的監(jiān)察理念還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，監(jiān)察方式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，監(jiān)察效能還有待于進(jìn)一步提高。五是科學(xué)執(zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范完善。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，一些地方和企業(yè)易于產(chǎn)生重產(chǎn)量、重效益、輕安全的思想，“三超”、“三違”問題和現(xiàn)象會隨之出現(xiàn)。整體機(jī)械化程度和科技裝備水平還不高，小煤礦支護(hù)方式和采煤工藝比較落后，安全技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏；一些國有煤礦安全管理滑坡，致使安全基礎(chǔ)弱化，去年國有煤礦事故同比有較大幅度反彈，教訓(xùn)十分深刻；四是煤礦安全生產(chǎn)存在深層次問題。%，而死亡人數(shù)卻占總數(shù)得65%，百萬噸死亡率是國有煤礦的近8倍。盡管近些年我省煤炭百萬噸死亡率大幅度下降，但仍然是全國平均水平（）的近兩倍；二是小煤礦數(shù)量仍然過多。 但是應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，受現(xiàn)階段發(fā)展水平限制等諸多因素制約，當(dāng)前全省煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻。借此機(jī)會，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。 以上成績，是在我省遭受歷史罕見暴雨洪水災(zāi)害、煤炭市場需求持續(xù)旺盛的情況下取得的，非常不容易。去年，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為活動室增添了14種活動設(shè)備；今年，國家安監(jiān)總局將老干部活動室改造作為20xx年投資建設(shè)項目。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，多次組織老干部座談交流，全力爭取安監(jiān)總局的支持，保老干部退休金、醫(yī)藥費。局檔案館在文件資料歸檔立卷、基層檔案管理指導(dǎo)等方面也做了大量工作。救援指揮中心完成了全省煤礦應(yīng)急救援資源調(diào)查，為推進(jìn)全省應(yīng)急救援資源共享，提高煤礦事故響應(yīng)速度奠定了基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心就如何面對新形勢、更好地為監(jiān)察工作服務(wù)展開了大討論，積極探索新的工作思路。 （八）注重加強(qiáng)管理，直屬事業(yè)單位和老干部工作取得新進(jìn)展。在日益繁重的工作面前，大家勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，表現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出了以為煤礦安全監(jiān)察事業(yè)奮斗終生的劉春權(quán)同志為代表的先進(jìn)典型。以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題，以“四個結(jié)合”為載體，緊緊圍繞全省煤礦安全生產(chǎn)中心任務(wù)，突出煤礦安全監(jiān)察特點，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。局機(jī)關(guān)針對多年沒有體檢的情況，組織252名在職職工進(jìn)行了身體健康檢查，使得大家感到十分滿意。去年我們對機(jī)關(guān)辦公樓、食堂和分局干部交流用房進(jìn)行了修繕改造，購置了新的辦公、食宿用具，改善了辦公環(huán)境和食宿條件。二是積極營造和諧融洽的工作氛圍。一是從制度建設(shè)環(huán)節(jié)抓起。 （七）注重自身建設(shè)，監(jiān)察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。局紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合實際，及時進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲治等工作，懲防體系基本框架已初步形成。通過加大政務(wù)公開力度、擴(kuò)大政務(wù)公開范圍、強(qiáng)化廉政監(jiān)督員的作用等措施，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范。制定并實施了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施辦法（實行）》，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化為8方面、23項內(nèi)容，并進(jìn)行量化考核，提高了制度化、規(guī)范化水平。 （六）注重反腐倡廉，為監(jiān)察執(zhí)法提供了有力保障。先后組織召開了典型事故案例分析、煤礦安全緊急現(xiàn)場會和事故多發(fā)煤礦集體約談三個專題會議，分析事故原因，總結(jié)事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，研究對策措施，有效扭轉(zhuǎn)了煤礦安全生產(chǎn)階段性被動局面。目前已結(jié)案的23起事故共處理責(zé)任人145人，其中給予黨政紀(jì)處分68人，移交司法機(jī)關(guān)處理11人。作為事故調(diào)查組牽頭部門，積極協(xié)商成員單位，進(jìn)一步規(guī)范理順了事故調(diào)查的程序，樹立了事故調(diào)查組的統(tǒng)一性和權(quán)威性。加強(qiáng)了“三項崗位”人員持證上崗情況的監(jiān)察，去年共檢查主要負(fù)責(zé)人36人、安全管理人員822人、特種作業(yè)人員3573人、其他從業(yè)人員15580人，對9家違反安全培訓(xùn)規(guī)定的煤礦企業(yè)進(jìn)行了處罰。去年，小煤礦產(chǎn)煤1178萬噸，發(fā)生事故13起、死亡39人，同比減少23起、少死亡19人，%%。不僅按時完成了頒證工作，而且保證了工作質(zhì)量，做到了標(biāo)準(zhǔn)不降低、條件無折扣。20xx年，煤礦安全生產(chǎn)許可證到期延續(xù)業(yè)務(wù)相對集中，年度內(nèi)共受理申辦材料140份（其中新辦和延期申請96份，變更申請44份）。 通過不懈努力，20xx年全省煤礦杜絕了瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和火災(zāi)事故，水害事故也控制在了歷史較低水平，為全年煤礦安全形勢的穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。8～10月份，又通過組織煤礦自查、省屬煤礦互查和分局（站）交叉監(jiān)察的方式，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯整治工作。從4月下旬開始，我們集中專業(yè)力量，利用2個多月的時間在全省范圍內(nèi)開展了瓦斯治理、水害防治和防滅火專項監(jiān)察。兩項工作部署對階段性的水害治理起到了明顯效果。 （三）注重監(jiān)察重點，努力防范重特大事故發(fā)生。10～11月，在各分局（站）對縣級政府檢查指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，省局重點對七個產(chǎn)煤市（州）煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督促、指導(dǎo)和溝通，針對監(jiān)管體系、隱患排查治理、煤礦整頓關(guān)閉和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，向地方政府提出了建議。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，及時報告地方政府、通報有關(guān)部門，充分發(fā)揮地方政府日常監(jiān)管的作用。特別是對通煤集團(tuán)瓦斯綜合治理技術(shù)、舒煤集團(tuán)水害治理技術(shù)、遼煤集團(tuán)殘煤正規(guī)回采技術(shù)以及琿煤集團(tuán)自動化開采技術(shù)的推廣，安全效果非常明顯。監(jiān)察執(zhí)法查處隱患是必須的，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，帶動和推動全省的安全工作更是必要的。這種寓服務(wù)于監(jiān)察的工作方式，提高了煤礦企業(yè)依法辦礦的意識和治理隱患的能力，得到了煤礦企業(yè)的普遍好評。具體做到了“三個結(jié)合”：一是監(jiān)察執(zhí)法與宣傳服務(wù)相結(jié)合。 （二）注重科學(xué)執(zhí)法，不斷提高安全監(jiān)察效能。積極與國土、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合行動，采取突擊檢查、重點抽查、明查暗訪等方式，對轄區(qū)煤礦突出存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行了有力的打擊，推動了一些長期影響和制約煤礦安全問題的解決，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步規(guī)范。三是扎實開展“打非”行動。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)抓住有利時機(jī)，加大督查力度，著力促進(jìn)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度、隱患排查治理報告制度、井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)等重點工作的落實。我們還利用監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、視頻會議等各種時機(jī)，面向基層和企業(yè)進(jìn)行“面