【正文】 五次全會精神之際，市委、市政府決定召開全市行政監(jiān)察工作會議。并針對源頭治腐工作大多涉及經(jīng)濟案件、行政管理案件的實際情況，認真履行經(jīng)濟處罰權、停職審查權、特別參與權、特別查封權等，進一步增強行政監(jiān)察機關的權威性。四是進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度。要自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報工作情況，認真辦理政協(xié)委員的提案。三是進一步健全監(jiān)察機關接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要堅持監(jiān)察廳（局）長列席政府常務會議制度，以利于及時了解政府工作的部署和要求，及時報告行政監(jiān)察工作情況。二是堅持監(jiān)察機關向本級政府和上一級監(jiān)察機關報告工作制度。要堅持和完善行政監(jiān)察領導班子辦公會議制度，按照紀檢監(jiān)察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定，有關行政監(jiān)察工作的組織實施應由行政監(jiān)察領導班子辦公會議按規(guī)定職權進行處理的原則，進一步明確行政監(jiān)察領導班子辦公會的職責、權限和議事范圍，明確兩會分工。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責。三是處理好履行職責與發(fā)揮職能部門作用的關系。要加強向紀委常委會的請示匯報，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。這是合署辦公體制下開展行政監(jiān)察工作的關鍵所在。在查辦案件的過程中，我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機關的黨員干部，可以采取紀律檢查的手段適時進行查處，對黨政機關及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學地運用行政監(jiān)察的手段進行查處，增強行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個整體來考慮，統(tǒng)一部署和落實，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。(四)正確處理“三種”關系，拓寬行政監(jiān)察工作思路一是處理好紀律檢查與行政監(jiān)察的關系。要認真研究改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷拓寬源頭治理的領域，特別要針對政府機關實行首長負責制和分級管理的特點，通過改革和完善行政管理體制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，更有效地預防和治理腐敗。要以樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀、權力觀教育為重點，大力加強思想道德和紀律教育，促使政府機關及其公務員廉潔從政。５、繼續(xù)強化行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新，拓寬源頭治理腐敗的工作領域。加強對行政效能投訴、行政復議、行政訴訟等類案件的受理、應訴工作。４、保持查辦違紀案件的強勁勢頭，大力推動政府機關的廉政建設。當前，要加強對《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”是行政監(jiān)察機關的主要任務。當前要特別注意維護社會穩(wěn)定，樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實落實各級領導干部穩(wěn)定工作責任制，對在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴格實行責任追究。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問題的工作機制，使投訴反映的問題得到較好解決。開展行政效能監(jiān)察，要針對行政機關及其公務員作風拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責的問題，采取措施予以解決。要突出重點，一項一項地抓，一項一項地落實，力爭在較短時間內取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開放和現(xiàn)代化建設帶來的實惠。要自覺加強政風行風建設，切實解決亂收費、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問題。要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權攤派報刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問題。要抓緊對治理企業(yè)違法排污提出具體意見，著力解決這一嚴重威脅人民群眾健康安全的問題；要以對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的問題逐一進行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅決取消或停辦。減輕農(nóng)民負擔工作，要加大農(nóng)民負擔的監(jiān)督和督查力度，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用計費不合理、稅費改革和糧補政策不落實、強行以資代勞、基層干部工作作風粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格亂漲價等問題，防止農(nóng)民負擔反彈。治理教育亂收費，一方面政府要確保對教育的投入，堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調等錯誤做法；另一方面，要嚴格規(guī)范各類學校的收費行為，嚴格實行義務教育階段公辦學校“一費制”。在征收征用土地方面，要進一步完善工作程序和補償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實；在城鎮(zhèn)房屋拆遷,要嚴格實施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅決落實產(chǎn)權交易制度和糾正操作不規(guī)范的問題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復，防止出現(xiàn)新的拖欠。各級紀檢監(jiān)察機關要在黨委、政府領導下，按照糾風查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開展各項專項治理，切實維護人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂業(yè)。二、努力提高行政監(jiān)察工作水平,開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面當前和今后一個時期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大，中央紀委、省紀委第五次全會和全國、全省行政監(jiān)察工作會議精神，認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實施條例》和《中央紀委監(jiān)察部關于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，加強行政監(jiān)察能力建設，把促進經(jīng)濟發(fā)展、建設高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。經(jīng)過多年實踐，行政監(jiān)察工作在合署辦公條件下得到了加強，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得了顯著成績和積累了寶貴經(jīng)驗。加強對行政權力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法處理經(jīng)濟社會事務，防止行為失范、權力濫用或缺失。實現(xiàn)建設法治政府的目標，是監(jiān)察機關的重要職責和任務。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風，提高管理與服務的水平。行政監(jiān)察機關作為政府內部的監(jiān)督機關，擔負著對政府執(zhí)政能力建設的監(jiān)督責任。從源頭上預防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設的基本要求融入業(yè)務部門的制度建設當中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉變和施政方式的改變。堅持把解決不同時期廉政建設中的突出問題，與解決體制機制制度和管理等深層次問題緊密結合起來，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構建從源頭上預防和治理腐敗的有效載體。只有按照糾風查案建制的基本思路，解決一個熱點問題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，才能促進政府機關“為民、務實、清廉”，切實維護我市改革開放穩(wěn)定大局。針對群眾反映強烈、涉及面廣、工作難度大的熱點難點問題進行專項治理，是糾風工作取得階段性明顯成效的有效方法。我市的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務于經(jīng)濟建設，深入經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問題，研究解決政府機關及其工作人員在廉政勤政方面嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時處理和糾正行政違紀行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟工作的有機結合，確保了政府重大決策和改革的順利實施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！訌娦姓O(jiān)察是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的途徑。市委副書記、市紀委書記胡文龍同志也非常注意發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，多次強調加強對政府機關及其公務員施政過程和行政行為的監(jiān)督，狠剎損害群眾切身利益的不正之風。市委、市政府領導經(jīng)常聽取監(jiān)察工作的情況匯報，給監(jiān)察機關交任務、壓擔子，支持監(jiān)察機關依法依紀履行職責，及時研究解決工作中存在的困難和問題。市紀委全會和市政府廉政工作會議每年都對監(jiān)察工作進行部署，提出加強行政監(jiān)察工作的具體措施。合署辦公以后，市委、市政府堅持把行政監(jiān)察工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實加強對行政監(jiān)察工作的領導，大力支持紀檢監(jiān)察機關有效開展工作。機關制度建設和工作程序進一步健全，修訂完善了《南充市監(jiān)察局局長辦公會議事規(guī)則》，堅持了局長辦公會制度，各業(yè)務室都制定了體現(xiàn)紀檢監(jiān)察兩方面要求的工作制度和規(guī)則，行政監(jiān)察科學化、規(guī)范化、制度化水平不斷提高。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我們堅持將廉政建設和反腐敗任務在政府系統(tǒng)進行分解，逐步形成了主管部門牽頭、監(jiān)察機關組織協(xié)調、有關部門相互配合、重大問題政府決策、共同完成廉政建設任務的有效的工作機制。目前，市縣兩級均建立了行政服務中心和行政投訴中心，會同相關部門集中開展了機關作風整頓、評選滿意不滿意單位、黨員先進性教育等活動，解決了一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。一是積極開展效能監(jiān)察。這些源頭治腐措施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏固已經(jīng)取得的成果，又為深化反腐敗斗爭提供了新的思路和途徑。從1998年中央提出反腐敗要標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關在著力遏制各種腐敗現(xiàn)象的同時，以推動體制機制制度創(chuàng)新為載體，把行政監(jiān)察的重點放在對權力的制約、資金的監(jiān)控上，采取一系列切實有效的措施，從源頭上預防和治理腐敗，取得明顯成效。自2000年以來，截止2004年底，我市各級紀檢監(jiān)察機關查處違反行政紀律案件971件，給予政紀處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經(jīng)濟損失2276萬元，推進了政府機關的廉政建設。重點查處了政府機關及其公務員的貪污受賄行賄、以權謀私、濫用職權、失職瀆職案件，以及嚴重損害人民群眾切身利益、違反國家法律法規(guī)、妨礙經(jīng)濟發(fā)展等違紀違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批腐敗分子。查辦違紀違法案件力度進一步加大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，市監(jiān)察局在市政府的領導下，先后開展了天保和退耕還林工程、政府投資建設項目、財政專項資金使用、糧食流通體制改革的執(zhí)法監(jiān)察，參與了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理、西河專項整治以及農(nóng)村合作基金會清理、土地清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時人員清退、農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造、重特大事故的調查處理工作，取得了較好效果。執(zhí)法監(jiān)察工作進一步強化，政府重大決策和改革措施有效實施。深入開展民主評議行風活動，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報”和人難找、門難進、臉難看、事難辦等不正之風，督促重點部門和行業(yè)狠抓作風建設，機關作風明顯好轉。我市各級紀檢監(jiān)察機關從解決群眾反映強烈的突出問題入手，堅持標本兼治，糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，重點治理了一些部門和行業(yè)與民爭利、損害群眾切身利益的不正之風，以糾風工作的實際成果取信于民。特別是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐中，根據(jù)形勢的發(fā)展，針對行政監(jiān)察依然具有特定監(jiān)察對象和工作內容，保持著相對的獨立性和專門監(jiān)督的特點，履行行政監(jiān)察職能的意識更加增強，掌握發(fā)揮職能作用的方式方法更加自覺，工作著力點更加明確，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，有力地推動了政府機關依法行政和廉政勤政建設，在促進我市經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。一、合署辦公以來行政監(jiān)察工作取得的成效和積累的經(jīng)驗監(jiān)察機關恢復組建至今已有17年，紀檢監(jiān)察機關合署辦公也有12年了。會上，市委常委、常務副市長蔣輔義，市委副書記、市紀委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實推動我市行政監(jiān)察工作再上臺階，學習貫徹市委三屆三次全委會精神，把南充建設成為川東北區(qū)域中心城市提供紀律保證。第二篇：監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察暨糾風工作會議上的講話同志們：在全市紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委、省紀委第五次全會精神之際，市委、市政府決定召開全市行政監(jiān)察工作會議。并針對源頭治腐工作大多涉及經(jīng)濟案件、行政管理案件的實際情況，認真履行經(jīng)濟處罰權、停職審查權、特別參與權、特別查封權等，進一步增強行政監(jiān)察機關的權威性。四是進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度。要自覺接受新聞～的監(jiān)督。定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報工作情況，認真辦理政協(xié)委員的提案。三是進一步健全監(jiān)察機關接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要堅持監(jiān)察廳（局）長列席政府常務會議制度，以利于及時了解政府工作的部署和要求，及時報告行政監(jiān)察工作情況。二是堅持監(jiān)察機關向本級政府和上一級監(jiān)察機關報告工作制度。要堅持和完善行政監(jiān)察領導班子辦公會議制度，按照紀檢監(jiān)察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定，有關行政監(jiān)察工作的組織實施應由行政監(jiān)察領導班子辦公會議按規(guī)定職權進行處理的原則，進一步明確行政監(jiān)察領導班子辦公會的職責、權限和議事范圍，明確～分工。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責。三是處理好履行職責與發(fā)揮職能部門作用的關系。要加強向紀委常委會的請示匯報，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。這是合署辦公體制下開展行政監(jiān)察工作的關鍵所在。在查辦案件的過程中，我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機關的黨員干部，可以采取紀律檢查的手段適時進行查處，對黨政機關及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學地運用行政監(jiān)察的手段進行查處，增強行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個整體來考慮，統(tǒng)一部署和落實，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。(四)正確處理“三種”關系，拓寬行政監(jiān)察工作思路一是處理好紀律檢查與行政監(jiān)察的關系。執(zhí)法監(jiān)察既是推進廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段，又是監(jiān)察機關的一項重要職責。通過廉政監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)我們在效能建設方面存在的問題，通過效能監(jiān)察，也可以發(fā)現(xiàn)干部隊伍中的～行為。在實際工作中，我們一直堅持以廉政監(jiān)察為重點，全面開展行政監(jiān)察工作的方針。(三)充分運用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。加強和改進行政監(jiān)察工作，要善于借助紀委組織協(xié)調的優(yōu)勢，依托黨風廉政建設責任制調動和發(fā)揮政府各部門的積極性。紀檢監(jiān)察兩項職能是兩種優(yōu)勢，決不能把兩者簡單地割裂開來，也不能機械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。紀委書記對兩項職能全面負責，在履行行政監(jiān)察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注