干部選拔任用法制化調研報告-文庫吧資料
2024-09-29 04:26本頁面
【正文】 主的單一的考核模式，注重實地考察，抽樣調查，注重對原始資料、原始憑證的分析，防止人為干擾因素。同時，建立科學、規(guī)范的考核程序、辦法。二是進一步完善考核制 度，加強日常考核，完善年度考核，屆中考核和工作實績考核，改變一些地方和單位存在的不提拔不考核的狀況。 健全和優(yōu)化科學的考核機制，解決識人不深，選人不準的問題。三是深化事業(yè)單位人事制度配套改革，建立符合事業(yè)單位自身規(guī)律和特點的政事職責分開，事業(yè)單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)督，科學分類管理，配套措施完善的人事管理體制。一是繼續(xù)推進公務員制度和參照管理工作，建立健全各項制度，并輔之以配套措施，逐步使各項制度實施到位。 建立健全分類分級管理體制和與之相適應的分類分級法律規(guī)定。對黨政機關中層干部，逐步實行責任制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部實行聘任制，對企事業(yè)單位的管理人員廣泛實行聘任制。現(xiàn)在，很多地方和單位公開招考選拔領導干部，要在現(xiàn)有工作的基礎上，進行總結推廣，使公開招考選拔領導干部工作規(guī)范 化、制度化、經(jīng)常化。要逐步擴大選舉制范圍，在部分企、事業(yè)單位，可通過直接選舉產(chǎn)生領導人。二是完善選舉制。一是改進委任制。 以法律的形式建立和完善干部選拔任用的機制?？疾鞕鄳念惸膶痈刹坑烧l來考察，考察者的權力與義務，考察權與提名權、決定權的關系，在什么樣的情況下考察可以否定提名，等等。提名權應包括：誰行使提名權，怎樣行使提名權，組織、領導、群眾的提名權應怎樣分別體現(xiàn)及相互間 的關系。 規(guī)范法律程序，突出解決好選拔任用中的提名權、被提名權、考察權和決定權問題。要制定對選拔干部實施監(jiān)督的特別法律?！陡刹咳斡脳l例 》在執(zhí)紀方面提出了 “ 十不準 ” ，但對違反任免紀律的處理的規(guī)定，卻較粗，操作性也不強，使對違反干部任免紀律的人和事的處罰缺少明確的依據(jù)。二是完善已有的法規(guī)、制度。雖然在公務員選拔方面， 1993 年頒布的《國家公務員 暫行條例》有所涉及，在黨政領導干部選拔方面，中央1995 年頒布了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，今年又在此基礎上修訂并頒布了《干部任用條例》，但在企事業(yè)、社會團體幾乎連統(tǒng)一的條例和辦法也沒有。一是建立健全有關法律、法規(guī)制度。當前和最近一個時期，應重點放在依法選官，完善法制，建立機制上。推進干部選任的法制化建設，做到有法可依，有法必依，才是徹底解決問題的方法和途徑。當然我相信這 不是普遍的現(xiàn)象，但是一個值得高度注意的問題。跑官的現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重。干部選任工作中還存在種種 第 4 頁 共 12 頁 問題和弊端。一切工作走向法制化，這是建設有中國特色社會主義的必然發(fā)展趨勢，干部選任工作也不能例外。歷史的經(jīng)驗告訴我們，管理現(xiàn)代社會，行政的、 經(jīng)濟的、政策的手段以及道德的、紀律的力理固然重要，但法制是起主導作用的。因此，我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識，對待干部選任的法制化建設。對于如何懲治腐敗，江澤民同志早在 1992 年 10 月就指出： “ 廉政建設要靠教育，更要靠法制。對于干部隊伍的腐敗問題，江澤民在紀念中國共產(chǎn)黨建黨 75 周年的座談會上指出， “ 歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治腐敗。江澤民同志在分析我黨的現(xiàn)狀時，運用辯證唯物 第 3 頁 共 12 頁 主義基本原則，
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