城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障制度改革研究-文庫吧資料
2024-09-28 22:41本頁面
【正文】 制度同待遇”的心理希望縮小與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇的差距，目前看來，現(xiàn)行的養(yǎng)老制度可持續(xù)性差，“差別化”的補貼方式和“長繳多得、多繳多得”的制度設(shè)計。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，該項規(guī)定表明養(yǎng)老保險待遇中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分與個人繳費無關(guān)聯(lián)性，過高或過低的公共福利水平都會影響社會發(fā)展，制度的可持續(xù)性存在風(fēng)險，“入口補貼”由２０１４年的１６４４億元增長到２０１７年的２４９４億元，呈逐年增長的態(tài)勢。同時，根據(jù)laquo。國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見raquo。人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報raquo。規(guī)定，１８周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，可以獨立實施民事法律行為，、經(jīng)濟發(fā)展、養(yǎng)老金替代率在合理范圍內(nèi)達到最大化。農(nóng)村居民人均可支配收入為１３４３２元、是城鄉(xiāng)居民應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費占其繳費基數(shù)的比例，費率的高低與城鄉(xiāng)居民的負(fù)擔(dān)能力相關(guān)。在關(guān)乎人的尊嚴(yán)和體面的生活的民生領(lǐng)域，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“最終給付擔(dān)保責(zé)任”，提供“人作為人”應(yīng)享有的起碼的社會條件.[１５]（~７６）進入新時代，政府需要有更大的作為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟實力、公共財政增長速度和城鄉(xiāng)居民對普惠性公正的普遍需求建立“普惠型”的社會養(yǎng)老保障制度，以根本改善城鄉(xiāng)居民的生活水平并進一步提高民生福利，維護社會公正、異質(zhì)的多元化社會逐漸形成，社會構(gòu)成日趨復(fù)雜，使其發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞职l(fā)揮. （二）法理基礎(chǔ)、這種權(quán)利是人人平等的，國家有義務(wù)滿足權(quán)利人的合法要求，：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度.”因此，通過社會養(yǎng)老保障制度的建立和實施可以真正地保障城鄉(xiāng)居民社會保障權(quán)的實現(xiàn).“應(yīng)將公共物品定義為基于滿足公共需求，依托公共權(quán)力和通過共識與非對稱性合作實現(xiàn)再生產(chǎn)的公共利益性物品.”[１６]，公共利益表現(xiàn)出得益與成本的總體對價，公共物品的供給在某種程度上具有強制性，需要社會成員達成高度共識.“中國公共行政的最大問題在于其合法性危機，而合法性危機的根源在于公共行政公共性的喪失.”[１７]如果要使社會養(yǎng)老保障制度得到理性發(fā)展，通過民眾“權(quán)利的讓渡”獲得受托權(quán)的政府應(yīng)尊重“委托人”的權(quán)利，因此，公共物品供給活動中政府并不具有絕對的決策權(quán)，中國需要規(guī)范地區(qū)分割的高齡津貼制度，（費）為社會成員提供社會化的規(guī)避風(fēng)２６１險的機制，其建立在大數(shù)法則的壽險精算數(shù)理的基礎(chǔ)上，集合全體投保人的風(fēng)險共同承擔(dān)少數(shù)人的風(fēng)險損失，遵循收支平衡的社會保險精算原理，注重權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)關(guān)系.“風(fēng)險的射幸性和社會保障制度的強制性，決定了互助共濟是社會保障的天然屬性.”[１８]社會養(yǎng)老保險應(yīng)體現(xiàn)出地區(qū)間、代際間、國家與社會成員的權(quán)利義務(wù)是不對等的，居民不需繳納費用，具有公共性、無論代際間還是不同壽命的群體之間的再分配，都是外部干預(yù)促成的非自愿性交易，其與市場機制下的平等、自愿、有償和等價交換原則相悖，是以犧牲效率、追求社會公正為目標(biāo)的社會政策. （三）、費率、繳費年限與待遇支付等關(guān)鍵要素的協(xié)商與設(shè)計實現(xiàn)養(yǎng)老保險籌資與支付的動態(tài)均衡。X1049018。對于社會保障制度的這些問題需
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