地方立法要為構(gòu)建和諧社會作貢獻()-文庫吧資料
2024-09-28 22:36本頁面
【正文】 節(jié)，都要嚴格遵循《立法法》和《XX省立法條例》的規(guī)定實施；表現(xiàn)在內(nèi)容上，主要是要堅持不突破上位法關(guān)于行政許可的范圍，堅持行為與處罰相對應(yīng)，不突破上位法關(guān)于行政處罰行為、種類和幅度的規(guī)定。法規(guī)如果大量照抄上位法的規(guī)定，沒有本地特色，那就失去了存在的價值。地方立法要維護國家法制的統(tǒng)一，不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不能超越立法權(quán)限、違反法定程序。 三要力求不抵觸與有特色的統(tǒng)一性。為此，立法既要賦予政府機關(guān)必要的手段，確保政府在創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、完善分配制度和社會保障等領(lǐng)域充分發(fā)揮其公共服務(wù)職能，又要強化對公共權(quán)力的制約，建立起公正合理、設(shè)置科學、程序嚴格、制約有效的權(quán)力運行機制。在構(gòu)建和諧社會的過程中，政府的合理定位至關(guān)重要。因此，樹立公民權(quán)利本位的立法理念，在立法過程中，以尊重和保障公民權(quán)利為優(yōu)先選擇，在任何時候都把從人民的根本利益出發(fā)，努力把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好作為地方立法的出發(fā)點和落腳點，這是新時期立法妥善解決權(quán)利與權(quán)力協(xié)調(diào)性問題的重要內(nèi)容。第一，要實現(xiàn)義務(wù)性立法向權(quán)利型立法轉(zhuǎn)變。在過去的地方立法中，我們比較注重公共權(quán)力的強化和公民義務(wù)的履行，而在防止權(quán)力濫用和落實公民權(quán)利方面著力不夠，實踐中往往出現(xiàn)執(zhí)法部門權(quán)力大、責任小，處罰多、服務(wù)少，而對相對人和公民的權(quán)利卻重視不夠，得不到有效保障。權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)，對公民來說，主要是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。權(quán)利與權(quán)力是兩個不同的概念。三要按照盡量兼顧經(jīng)濟社會全面發(fā)展的原則進行安排。要把地方性法規(guī)的實施條件放在突出位置來考慮，對有立法需求又有實施條件的，要優(yōu)先安排；對有立法需求，但目前尚不具備實施條件的暫時不安排。其次是要統(tǒng)籌安排。所謂關(guān)注熱點，就是要求立法高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。所謂解決難點，就是要求立法要努力消除那些長期影響我省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的深層次因素。江西這幾年經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但欠發(fā)達省份的地位并沒有根本改變，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展還是我們目前面臨的首要任務(wù)。要解決立法選項的準確性問題，首先是要突出重點、解決難點、關(guān)注熱點。為了在新的起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，省委第十一屆八次全會提出“建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的要求。提高立法質(zhì)量，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持法制統(tǒng)一原則，堅持地方特色，堅持走群眾路線。這說明我們地方立法工作還不適應(yīng)“良法之治”的要求。
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