6試論構(gòu)建和諧社會(huì)中的地方立法制度改進(jìn)-文庫吧資料
2024-09-26 13:11本頁面
【正文】 應(yīng)考慮哪些成本。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實(shí)施后的執(zhí)行成本和社會(huì)成本”。但我們又不得不充分考慮，降低立法成本，這畢竟是國家財(cái)政的錢。這是XX市人大能夠支付的最高立法經(jīng)費(fèi)。立法本身是個(gè)不斷博弈和妥協(xié)的過程，立法成本是個(gè)不能回避的問題。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度而言，立法的成本太高，執(zhí)行成本太高，必然帶來社會(huì)各種利益關(guān)系調(diào)整的難度加劇。 二、關(guān)于地方立法的成本問題 立法是需要付出成本的，這個(gè)事實(shí)是確定無疑的。近幾年各地立法實(shí)踐，也都證明了立法聽證有效貫徹了公平、公開的原則。立法聽證雖然寫入了立法法，成為一種民主立法制度，但由于立法法規(guī)定得過于原則，操作中程序繁瑣，各地立法實(shí)踐中，都將其當(dāng)成一種可有可無的程序，與一般論證會(huì)的作用無區(qū)別。但這樣還是不夠的，最根本的解決辦法，應(yīng)該是地方充分發(fā)揮人大代表在立法中的作用，在人大代表最初的立法議案形成過程中，敞開代表與民眾溝通的渠道，使代表充分了解民眾的利益要求，并切實(shí)將意見吸納進(jìn)去，成為人民群眾的真正的政治代言人。目前，大部分法規(guī)案仍由行政部門負(fù)責(zé)起草。拓寬公民參與立法的渠道是關(guān)鍵。 目前，各地政府都在推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)，增加立法的開放性，有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，保證改革發(fā)展事業(yè)的順利進(jìn)行和社會(huì)安定，是構(gòu)建和諧社會(huì)中地方立法者必須及時(shí)考慮的事情。和諧的社會(huì)，社會(huì)各方利益應(yīng)公平地在立法中得到體現(xiàn)，在法治的根源上貫徹公平原則。 現(xiàn)行立法體制框架下，一般公民若要將利益要求體現(xiàn)在地方立法中來，主要可通過以下渠道向人大代表反映立法的意見、要求等，形成最初立法議案； 參加立法部門主持召開的各類立
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