【正文】 要加強上級機關與下級機關、領導者與被領導者之間的雙向式監(jiān)督。首先，要加強領導班子成員之間的相互監(jiān)督。第一，黨內(nèi)監(jiān)督。 三、健全監(jiān)督體系，完善有效的權力制約機制沒有制約的權力是導致腐敗的重要因素。實踐表明，建立干部動態(tài)管理制度和關鍵崗位輪換制度，有利于增強干部的壓力感、危機感，有利于促進干部的勤政廉政，有利于干部隊伍永保朝氣。在繼續(xù)重點查辦黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門XX縣區(qū)處級上領導干部的違法違紀案件的同時，加大行政執(zhí)法力度，重點糾正和查處在自由裁量權范圍內(nèi)不正當、不適當行使權力；沒有事實依據(jù)的行政行為；不能正確適用法律依據(jù)的行政行為等，營造良好的執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境。以為人民服務為核心，建立公職人員的多層次、多結構的道德規(guī)范，包括道德信念、道德理想、道德價值、道德理念，等等，以強化其制約力。出臺經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的政策，出臺法律、法規(guī)和規(guī)章，出臺重大的改革措施，要預先把反腐倡廉內(nèi)容考慮進去，并組織有關人員進行論證，做到未雨綢繆，預防在先。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，也是一個全方位的改革過程，既包括經(jīng)濟體制改革，也包括政治體制改革。第三，建立法規(guī)約束制度，使權力運行更加規(guī)范。再次，完善權力制約制度。改革行政審批制度是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的重要內(nèi)容，也是防治腐敗的重要途徑。重大決策、重要制度的出臺和運行，讓群眾全程參與和知情，廣泛征求群眾的意見和建議，集思廣益，防止“暗箱操作”。這些制度的共同特點就是堅持集體領導，不搞一個人說了算，在領導者之間營造一種互相制衡的關系。第二，建立制衡制度，使權力運行由專斷走向民主。這一系列公開制度的建立，實質(zhì)上就是要在黨政機關、司法機關、行政執(zhí)法機關、經(jīng)濟管理部門和相關行業(yè)中，建立公開辦事的內(nèi)容、程序、方法、標準、時限和紀律，使這些機關和公務員，按照規(guī)定的要求依法執(zhí)行公務。第一，建立公開制度，使權力的運行由隱蔽走向透明。當前和今后一個時期，反腐敗斗爭能否取得明顯成效，首先取決于紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟建設這一戰(zhàn)略目標貼得緊不緊，服務得有沒有力。使每個黨員干部懂得在社會主義市場經(jīng)濟中，什么是能做的，什么是不能做的，從而不至于“盲行”而違法違紀，達到“知法守法”之目的。這就要求紀檢監(jiān)察機關和宣傳、組織部門，對廣大黨員干部加強法規(guī)法紀教育，既要讓他們懂得基本的法律常識，又要讓他們明確黨和政府的有關政策、制度和規(guī)定。第四，加強法紀教育，消除干部隊伍中的“法盲”。不僅使自己陷入了違法違紀的“泥坑”，而且也損害了黨和人民的血肉聯(lián)系。黨員干部的一言一行，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。要解決這個問題，重要的是教育和引導黨員干部深入學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，深刻領會江澤民同志“三個代表”及“從嚴治黨”的重要思想，使廣大黨員干部掌握馬克思主義的思想武器，學會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和觀點，分析看待日益出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步建立起科學的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上筑起一道拒腐防變的“大堤”。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，取得了舉世矚目的偉大成就，這是無可辯駁的事實。防范教育是一個整體，必須按照“黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的領導體制和工作機制，成立由區(qū)紀委、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、黨校、教育局、婦聯(lián)以及有關單位共同組成的大教育格局，加強組織領導，形成齊抓共管的合力。這就要求各級黨委和紀檢監(jiān)察機關，要采取強有力的措施，多層面、多形式、長時期的抓好黨員干部隊伍的思想教育工作，以提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強黨員干部的“免疫力”。 一、強化思想教育，完善有效的教育防范機制黨的十六大明確提出反腐敗標本兼治“教育是基礎”、“一靠教育，二靠制度”。從源頭上預防和治理腐敗必須在完善機制上狠下功夫從源頭上預防和治理腐敗必須在完善機制上狠下功夫xx區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記xx近年來，黨和政府對黨風廉政建設和反腐敗斗爭極為重視，把它放在關系到黨和國家生死存亡的大事上來抓，相繼出臺一系列制度規(guī)定，并采取有力措施，加大反腐敗工作力度，使反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成效。2008年5月，富陽社區(qū)學院被XX省經(jīng)貿(mào)委正式確定為“XX省企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓基地”。 （二）機制更靈活，大中企業(yè)自身條件決定了培訓運行機制更加靈活，大型企業(yè)一般都有標準的會議室、教室，有一定的經(jīng)濟實力，開展培訓工作更靈活，比如，管理干部培訓可拉到學校來培訓，務工農(nóng)民可在企業(yè)就近就地培訓，在培訓經(jīng)費的運行方面，可視企業(yè)狀況行事，經(jīng)濟實力較強的企業(yè)，可提供一定的培訓經(jīng)濟補償，反之可免費培訓；企業(yè)管理者半年以上長期培訓，企業(yè)可提供一定經(jīng)費支助，務工農(nóng)民可免費培訓，總之，可采取企業(yè)出一點，學校減一點或全免的靈活做法，解決培訓資金矛盾。經(jīng)過座談研討，與會者對以富陽社區(qū)學院為中心的XX縣區(qū)大型企業(yè)管理者和企業(yè)員工培訓的大平臺基本形成了共識。目前，已舉辦道路從業(yè)人員培訓班20期，培訓人數(shù)2500余名，以期能全方位、多渠道地提升服務行業(yè)的整體形象。全市各經(jīng)營單位和從業(yè)人員踴躍報名參加，還出現(xiàn)了一家?guī)卓谝黄饏⒓优嘤柕膱雒妫〉昧肆己玫呐嘤栃ЧＣ糠曛芪逋砩?，在局長的親自帶領下，富陽郵政系統(tǒng)的全體干部職工分期分批來到富陽社區(qū)學院聽課，要求職工認真作好聽課筆記，并在工作實踐中不斷整改，切實轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。2005年4月以來，社區(qū)學院以開展“社區(qū)教育節(jié)”活動為抓手，組織專家編印出版了30000冊《市民禮儀讀本》，下發(fā)到各服務行業(yè)、企業(yè)和市民手中，并主動派出教師深入到富陽自來水廠、富陽飲食服務公司、奔騰公司、銀行系統(tǒng)以及各旅游、餐飲、賓館等服務業(yè)窗口單位，組織培訓學習活動，累計舉辦禮儀教育培訓班30余期，直接參訓人數(shù)超過4000人。 四、培訓學習，提升行業(yè)整體形象 服務行業(yè)競爭的焦點已集中在員工服務質(zhì)量和服務水平的比拼上，不少服務型企業(yè)主動要求加強服務能力培訓。 學院還與市安監(jiān)局進行聯(lián)合辦學，積極開展造紙、采礦、建材等行業(yè)的安全生產(chǎn)培訓，僅2006學年就舉辦企業(yè)負責人、企業(yè)安全管理人員等安全生產(chǎn)培訓班12期，開設了安全生產(chǎn)、法紀法規(guī)等課程，參訓人數(shù)達3009人次，2007年度舉辦培訓道路從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓19期，1960余人參訓；舉辦煙花爆竹經(jīng)營單位負責人、安全員培訓5期，參訓人數(shù)83 5名；培訓液化氣供應站負責人180余人；舉辦企業(yè)經(jīng)營單位負責人安全員培訓15期，培訓500余人；并深入25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了行政村主要負責人、安全員培訓，培訓人數(shù)達1200余人。學院還先后與浙江中業(yè)、大運、大同等大中型建筑公司合作辦學，對砌筑工、瓦工、木工、鋼筋工、抹灰工、架子工等六個工種420余名建筑業(yè)職工進行理論培訓和實地操作，培訓結束后，分別實施理論考試和實地操作考試。 為提高建筑行業(yè)職工專業(yè)技術水平，富陽社區(qū)學院積極與省建設廳、市建設局和建筑協(xié)會合作舉辦建筑行業(yè)施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員等四類人員上崗證書培訓班，先后培訓建筑技術人員1500余人，經(jīng)考核，90％以上的學員獲得了省建設廳頒發(fā)的建筑施工專業(yè)資格證書。近年來，在歷次工程質(zhì)量檢測中，XX縣區(qū)建筑行業(yè)類似豆腐渣的劣質(zhì)工程已鮮有所聞。學習型企業(yè)的創(chuàng)建工作，為企業(yè)職工提供了便捷的學習平臺，形成了處處有學習場所，時時有學習機會，人人有學習愿望的良好局面。 在XX縣區(qū)供電局，創(chuàng)建學習型企業(yè)已成為企業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略目標，社區(qū)學院則幫助他們設立了“企業(yè)學習日”，建立起培訓學校文化平臺，采取指導性培訓和直接培訓相結合、走出去和請進來相結合的形式，為廣大職工提供最優(yōu)教育服務，引導企業(yè)職工自覺學習。在XX縣區(qū)委市政府的領導下，富陽社區(qū)學院積極引導全市各機關、企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展學習型組織創(chuàng)建活動，通過加強社區(qū)教育的組織機構和培訓網(wǎng)絡的建設，協(xié)助社區(qū)教育委員會制訂以學習型組織創(chuàng)建為主要內(nèi)容的工作計劃、學習資料以及學習型組織建設實施辦法和考評標準，同時，以“企業(yè)文化建設”為抓手，通過上下聯(lián)動機制，引導現(xiàn)代企業(yè)建立終身教育體系，推進學習型企業(yè)創(chuàng)建，對具備條件的單位開展建設學習型組織的達標命名工作。怎樣實現(xiàn)持續(xù)性的創(chuàng)新和發(fā)展。 二、上下聯(lián)動，創(chuàng)建學習型企業(yè) 企業(yè)如何在科