【正文】 學(xué)習(xí)文件、空洞說教效果好得多。由于基層公安公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作時間緊、任務(wù)重，要安排整大塊的時間來集中開展理論學(xué)習(xí)教育其實(shí)是不現(xiàn)實(shí)和不可能的。 要通過創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育的形式、方法和手段，解決理論學(xué)習(xí)教育方法單一、流于形式的問題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育效果。⑤“科學(xué)”，指各級領(lǐng)導(dǎo)班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。③“過細(xì)”，指要對各項(xiàng)工作想得細(xì)、抓得細(xì)，清除“我講過了，就落實(shí)了”的官僚主義作風(fēng)。②“認(rèn)真”，指要以強(qiáng)烈的責(zé)任心去抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實(shí)在行動上，成為鏡中花、水中月。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“抓落實(shí)”的辦法一般可總結(jié)歸納為“深入、認(rèn)真、過細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)”10個字。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過探索和試行包括領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、人事管理規(guī)范化建設(shè)、思想教育規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)、內(nèi)務(wù)條令規(guī)范化建設(shè)、窗口單位規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督制約規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)、績效考評規(guī)范化建設(shè)和警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)等十方面的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務(wù)活動，扎實(shí)推動公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)取得全面進(jìn)步，就是要引導(dǎo)廣大民警理論結(jié)合實(shí)際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進(jìn)公安業(yè)務(wù)上下功夫。抓好工作的落實(shí)應(yīng)以實(shí)事求是的理論做指導(dǎo)。相反，如果各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位能結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，那么“正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實(shí)處。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個問題： 認(rèn)識問題。分局黨組的科學(xué)決策加上各級領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)，就會產(chǎn)生良好的落實(shí)效果。具體而言： （一）必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。首先應(yīng)該樹立“三個一樣”的指導(dǎo)思想：像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊(duì)伍的思想政治工作，像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊(duì)伍的難點(diǎn)問題，像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。從微觀方面分析，則與個別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分民警的個體素質(zhì)與公安工作的地位和新時期社會發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的要求上存在一定的差距有關(guān)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認(rèn)識一名人民警察所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業(yè)壓力，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力；三是缺乏時代特點(diǎn)，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應(yīng)新形勢下公安工作的要求，實(shí)效性不強(qiáng)；四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細(xì)；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。要想以后基層公安政治思想工作能切實(shí)再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點(diǎn)加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強(qiáng)，但“發(fā)現(xiàn)問題”和“預(yù)防問題”的意識和能力卻有待加強(qiáng)。二是一些政工干部缺乏必要的素質(zhì)和涵養(yǎng)，對民警開展教育時居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔(dān)當(dāng)了傳話筒或者統(tǒng)計(jì)員的角色；有的作風(fēng)浮夸，片面追求政績，一味迎合上級，而不愿傾聽民警的真實(shí)想法，使民警對其缺乏信任感，敬而遠(yuǎn)之。主要表現(xiàn)在。主要表現(xiàn)為：一是思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)沒有充分發(fā)揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門和政工領(lǐng)導(dǎo)的事，一些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏“齊抓共管”的責(zé)任意識，而黨員干部、黨小組長、警探長也沒有很好地協(xié)助；二是一般僅對發(fā)生較為嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題實(shí)行一票否決制，而對思想政治工作具體的考核內(nèi)容和細(xì)則卻沒有設(shè)置，因此在實(shí)際運(yùn)行中思想政治工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的老問題未能得到有效解決；三是上級機(jī)關(guān)的工作部署沒有完全從基層的實(shí)際出發(fā)，如制定的有關(guān)思想政治工作的規(guī)范性文件有的就脫離了基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)際，而過于頻繁又相互交叉的學(xué)教活動和專項(xiàng)整治往往流于形式，加上大量重復(fù)的報表、檢查、評比，更是給基層造成過重負(fù)擔(dān)，使部門領(lǐng)導(dǎo)和民警產(chǎn)生對立情緒，直接影響了工作效率的提高。 相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活。一是長期超負(fù)荷的工作，致使有些民警長期處在緊張狀態(tài)，一方面造成部分民警健康透支嚴(yán)重，產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作的興奮點(diǎn)，工作中求完成，不求質(zhì)量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺地忽視或放松了思想政治學(xué)習(xí)；二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得有的民警自我意識膨脹，只重視算經(jīng)濟(jì)帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)為只要不犯錯誤，就能保住國家公務(wù)員的“鐵飯碗”，至于干多干少無所謂，只要考核評比不是最后幾名即可，因此上進(jìn)心不強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)意識薄弱，對自己要求低，給自己定的標(biāo)準(zhǔn)低，存在“得過且過”的心理，已不能適應(yīng)新時期公安工作需要；三是部分民警愛崗敬業(yè)意識不強(qiáng)，存在怨天尤人的思想，對自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會上一些收入較高的人或與沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)XX縣區(qū)市公安機(jī)關(guān)相比，對公安工作尤其是對自己的本職工作缺少熱情，對人民缺少服務(wù)精神；四是有的民警學(xué)習(xí)積極性不高，不肯努力鉆研業(yè)務(wù)知識，業(yè)務(wù)能力弱，怕在工作中出差錯或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔(dān)責(zé)任。 調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬。怎樣根據(jù)不同階段各項(xiàng)公安保衛(wèi)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合部門工作和民警的思想實(shí)際，有針對性地開展思想政治教育，我們在這方面研究得還不夠深。只有切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前形勢下思想政治工作中存在的主要問題及原因，辯證施治，予以加強(qiáng)和改進(jìn)，才能有針對性地做好做活思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續(xù)予以堅(jiān)持、并加以完善發(fā)展的“三大法寶”。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件；為了關(guān)心愛護(hù)民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫(yī)院進(jìn)行年度全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險，并制定公休計(jì)劃，科學(xué)安排民警公休，去年民警公休率已達(dá)到了75%；在隊(duì)伍管理的日常工作中，善于從細(xì)微處入手，關(guān)心愛護(hù)民警，實(shí)行民警婚喪喜慶慰問探訪制度，對民警生活中遇到的諸如子女入學(xué)、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工