xx省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與補(bǔ)充管理意見(jiàn)-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 13:26本頁(yè)面
【正文】 法案》于1978年發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境政策法實(shí)施條例》，該條例詳細(xì)規(guī)定了eis制度中公眾參與的程序。該法案要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)的多學(xué)科途徑，把環(huán)境事項(xiàng)納入其規(guī)劃和決策的制定過(guò)程當(dāng)中去，并明確要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都要準(zhǔn)備詳細(xì)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，評(píng)估一些對(duì)環(huán)境有重大影響的聯(lián)邦活動(dòng)及其替代方案的環(huán)境影響，而且將征求公眾意見(jiàn)，進(jìn)行公眾評(píng)議作為編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的一個(gè)必經(jīng)程序和內(nèi)容閣。、人群的狀況及公眾意見(jiàn)分析過(guò)于簡(jiǎn)單，信息反饋機(jī)制不健全[3]。中國(guó)政府沒(méi)有把公共福利預(yù)算資金分配給民間團(tuán)體使用的規(guī)定，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和把家產(chǎn)留給子孫的傳統(tǒng)觀念也決定了社會(huì)公益所得捐贈(zèng)有限，這使得民間團(tuán)體面臨著嚴(yán)重資金不足的問(wèn)題，也限制了其作用的發(fā)揮[2]。 中國(guó)環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展還主要局限于北京，并沒(méi)有遍及全國(guó)，環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展仍未形成應(yīng)有的氣候，而且在環(huán)境決策中發(fā)揮的作用仍然有限。在國(guó)外的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，ngo在其中扮演了非常重要的作用。以上情況的客觀存在就必然導(dǎo)致了公眾獲取的一些信息是不真實(shí)的。 政府、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)基本上掌握了環(huán)評(píng)中的信息資源，當(dāng)某規(guī)劃或項(xiàng)目不能完全達(dá)到規(guī)定的要求時(shí)，基于自身利益的考慮，會(huì)對(duì)信息進(jìn)行取舍、加工甚至扭曲，從而導(dǎo)致信息不真實(shí)。雖然政府、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有信息公開(kāi)的義務(wù)，但對(duì)于“及時(shí)”這個(gè)概念的理解卻極富有彈性。 從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的角度看，環(huán)境信息的公開(kāi)是公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠得以進(jìn)行的前提，沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境信息，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與就無(wú)法進(jìn)行，公眾即使參與也是盲目的參與，甚至僅僅是一些情緒的發(fā)泄。 如何界定 “有關(guān)”，是指有利害關(guān)系，還是有處于項(xiàng)目所在地這個(gè)地緣關(guān)系，還是指有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)，或者對(duì)項(xiàng)目感興趣； 公眾參與人員是否完全由組織者確定，其代表性如何保障。 2我國(guó)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
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