xx省人民政府關(guān)于做好下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌工作的指導(dǎo)意見-文庫吧資料
2024-09-28 13:25本頁面
【正文】 要條件，要把這項工作與企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)升級與改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廠區(qū)位置的規(guī)劃調(diào)整和合理布局等項工作有機地結(jié)合起來，要改變單就改造而改造的傳統(tǒng)觀念，走老工業(yè)基地綜合改造之路。各主管部門要做好協(xié)調(diào)和配合工作，共同把并軌工作做好。第四，正確處理好企業(yè)隸屬管理與并軌工作的關(guān)系。企業(yè)拖欠職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工資、債務(wù)、公積金等要調(diào)查清楚，認真核對，實事求是。第三，正確處理好清償內(nèi)債與并軌工作的關(guān)系。按照并軌政策，主要針對的是國有及國有控股企業(yè)，集體企業(yè)和集體企業(yè)職工不在這次“并軌”范圍內(nèi)，今后中央可能根據(jù)振興老工業(yè)基地的實際情況出臺相應(yīng)的政策。按照“兩改兩卸”的要求，通過改革措施，減卸企業(yè)冗員和債務(wù)，發(fā)揮并軌的突出作用。為此，在工作中要堅持處理好五個關(guān)系：第一，正確處理好產(chǎn)改與并軌工作的關(guān)系。并軌工作的主要目的是通過完善的社會保障體系建設(shè)，解決企業(yè)冗員問題，實現(xiàn)輕裝上陣。二是不完全具備條件的，要結(jié)合企業(yè)自身情況，有的放矢地開展工作，結(jié)合并軌的要求，創(chuàng)造條件，爭取享受國家政策，這也是我們召開這次大會，做好這項工作的重點所在。在明確上述限定條件的基礎(chǔ)上，要認真做好兩方面的準備工作。納入并軌的10種企業(yè)具體包括：正常生產(chǎn)的企業(yè)，關(guān)停的企業(yè)，“三無”及已撤銷的企業(yè)，職工沒有安置的破產(chǎn)企業(yè)，分立后的母體殼企業(yè)，被非國有企業(yè)兼并的企業(yè)，改制后職工沒有解除勞動關(guān)系的企業(yè)，改制中用資產(chǎn)量化安置職工的企業(yè)，改制后職工沒有得到安置的企業(yè)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的國有企業(yè)。而已關(guān)閉破產(chǎn)的原國有企業(yè)（包括進入法定破產(chǎn)程序的企業(yè)），已改制為非國有的企業(yè)，非國有控股企業(yè)及集體企業(yè)等不在并軌范圍內(nèi)。具體而言，實行并軌運作的企業(yè)應(yīng)具備4個條件，涵蓋10種企業(yè)，實施并軌的人員包括5種類型。核心要做好以下四個方面的工作： （一）要合理劃定享受并軌政策的企業(yè)和職工的基本條件。總的要求是明年1月10日前完成并軌的調(diào)查摸底工作。市政府林秀山市長率團專程去考察后，前期已組織召開了全市并軌工作推進會議。特別是各企業(yè)負責(zé)人，千萬不能借助并軌之機，采取不負責(zé)任的態(tài)度，“一股腦”地把企業(yè)職工推向社會，而是要立足穩(wěn)定，用好政策，多向上爭取支持，多給職工一些實惠，盡最大努力使全縣國有職工實現(xiàn)平穩(wěn)“并軌”。當然，任何一種政策都不可能包治百病，任何一項改革也不會一蹴而就。不但給黨政機關(guān)日常工作帶來影響和負擔，而且危及到社會安定穩(wěn)定。當前，影響社會安定穩(wěn)定的因素很多，其中最突出的一點就是企業(yè)下崗職工的安置問題和企業(yè)內(nèi)債問題長期得不到有效解決，有的已經(jīng)導(dǎo)致各個層次、各種形式的上訪屢屢發(fā)生。從而依靠機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，在并軌中有效解決企業(yè)冗員問題，規(guī)范企業(yè)用工行為，強化勞動合同管理，完善社會保障體系，以此向縱深推進企業(yè)改革，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展
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