7鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革xx-文庫吧資料
2025-09-21 11:11本頁面
【正文】 強(qiáng)有力的組織保證。強(qiáng)化工作責(zé)任，保證順利接軌。市里已經(jīng)成立了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財(cái)政局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的總體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。其次，要抓緊組建專門的工作班子。首先，要認(rèn)真制定改革的工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。關(guān)于改革的具體內(nèi)容、配套措施和時(shí)間安排，剛才王市長已作了詳細(xì)說明，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐項(xiàng)、逐階段抓好落實(shí)，積極穩(wěn)妥地組織好、實(shí)施好鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革?！叭謇怼?，即一是清理財(cái)政收支，核實(shí)各鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和范圍，摸清財(cái)政收支底數(shù)，掌握各項(xiàng)稅收、非稅收入的來源和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步核實(shí)與財(cái)政支出相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是清理財(cái)政供養(yǎng)人員，對(duì)各鎮(zhèn)現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員分類登記造冊(cè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫，為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的資料；三是清理債權(quán)債務(wù)，對(duì)各鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，對(duì)核實(shí)后的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行梳理，按照先易后難、先短期后長期、先個(gè)人后集體的順序，制定分階段清收債權(quán)和化解債務(wù)的目標(biāo)和步驟。“一調(diào)整”，即調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政體制，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的要求，處理好市鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系，加大對(duì)困難鎮(zhèn)扶持力度，明確鎮(zhèn)級(jí)的支出責(zé)任，保證各鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入和自求平衡的積極性。屬于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由各鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?。?zhèn)級(jí)的各項(xiàng)資金仍歸各鎮(zhèn)所有和使用；市財(cái)政部門不平調(diào)、不集中；鎮(zhèn)級(jí)原有的債權(quán)、債務(wù)，仍由各鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。各鎮(zhèn)政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，在市級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決策草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。各鎮(zhèn)的收入支出范圍、收入支出基數(shù)、市對(duì)鎮(zhèn)的專項(xiàng)補(bǔ)助、鎮(zhèn)對(duì)市的專項(xiàng)上解等，在**年市對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制基礎(chǔ)上不作大的調(diào)整，進(jìn)行適當(dāng)完善。我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的指導(dǎo)思想是：按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，改革鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式，推行“鎮(zhèn)財(cái)市管”，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支行為，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政監(jiān)管，保證鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的支出需要，緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，防范和化解鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。二、把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)全省農(nóng)村綜合配套改革的統(tǒng)一要求，從思想上高度重視這項(xiàng)工作，并以認(rèn)真的態(tài)度推進(jìn)這項(xiàng)改革。當(dāng)然，解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難問題，最根本的還是要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、“做大蛋糕”，這是一項(xiàng)需要經(jīng)過較長時(shí)期努力才能完成的任務(wù)。針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，摸清各鎮(zhèn)財(cái)政家底，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范收支行為，確保將有限的資金用在最必需的地方。分析鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是主要原因，但管理上的問題也不容忽視。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是緩解我市鎮(zhèn)財(cái)政困難的重要手段。國家實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求縣（市）級(jí)財(cái)政在義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等方面承擔(dān)起比以前更加重要的責(zé)任。通過實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，可以增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支的透明度，提高財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)公共財(cái)政的保障能力。其次，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，有利于探索公共財(cái)政在農(nóng)村基層的有
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