7行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展幾點思考-文庫吧資料
2024-09-28 10:25本頁面
【正文】 展的必然選擇 官辦的行業(yè)協(xié)會，不僅由政府出面組建，而且行業(yè)協(xié)會的領導人員主要是從政府退下來的領導干部，工作人員主要是政府退下來或政府精簡下來的公務人員。合法的放開搞活，一切活動都應是自主的自由的。政府在放開限制的同時，應制定一系列制度來強化監(jiān)督。限制加管理，是計劃經濟的“特權”在延續(xù)；放開加監(jiān)督，是市場經濟發(fā)展的必然要求，是國際上通行的做法，也是改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的最佳途徑。對企業(yè)是這樣，對社會團體也是這樣，對市場和社會的各種責任主體都是這樣。再如對于自發(fā)組織的行業(yè)協(xié)會，即使組織得再好，各方面條件都具備，只要沒有愿意接受管它的主管部門，就不予登記等。行業(yè)協(xié)會經費不夠，是可以高用創(chuàng)收來解決的。因為競爭是市場經濟的本質。在中國境內的外資企業(yè)希望參加中國行業(yè)協(xié)會，可以通過行業(yè)協(xié)會得到行業(yè)信息，這也是一種國民待遇。放棄直接管理的同時，要放開對行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的多種限制。所以，實行政社分開，政府從直接管理轉變?yōu)榉砰_限制，加強監(jiān)督，是行業(yè)協(xié)會改革的重點。企業(yè)改革是從政企分開開始的，行業(yè)協(xié)會的改革也必須從政社分開開始。從這個意義上說，政企分開是行業(yè)協(xié)會改革的突破口，政企不分，企業(yè)仍然在政府的指揮棒下運作，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用仍然是淺薄和有限的。政企分開后，國有企業(yè)和政府社會經濟管理部門之間既不是行政隸屬關系，也不是資本紐帶關系，國有企業(yè)才能真正成為市場主體和競爭主體，與其它所有制企業(yè)一樣，共同處于公平競爭環(huán)境之下。政府的社會經濟管理部門不再管理國有企業(yè)，政府調控市場，市場引導企業(yè)，政府對待各種所有制企業(yè)一視同仁。董事會是政企分開的一道屏障，出資人不到位，董事會撤銷或虛設，政企就不能分開。 黨的十六屆三中全會提出了深化國有資產管理體
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