【正文】 了整改措施，對加強全省煙草系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)也進(jìn)行了研究和部署。實質(zhì)也是以作風(fēng)建設(shè)為主，是我們加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要契機。今年，國家局把我省煙草系統(tǒng)作為全國煙草行業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的試點單位，重要任務(wù)之一，就是以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深化“兩個至上”在崗位主題實踐活動。要“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)、自強不息，報效國家、回報社會”。*局長也在全國煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上重點講了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題，突出強調(diào)培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣、時刻牢記“兩個務(wù)必”、嚴(yán)格內(nèi)部管理監(jiān)督、大力培育行業(yè)精神。胡錦濤總書記的重要講話深刻剖析了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)中存在的“八個問題”，向全黨大力倡導(dǎo)“八個方面”的優(yōu)良作風(fēng)。 關(guān)于加強“兩個建設(shè)”，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，二是要加強懲防體系的制度建設(shè)。尤其是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”，嚴(yán)格執(zhí)行國家局提出的財務(wù)管理“四個嚴(yán)禁”。全省煙草系統(tǒng)近幾年發(fā)展速度快，效益增幅大，自己流量也大，資金安全問題十分突出。 要突出的第四個重點，是加強資金監(jiān)管。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工，落實工作責(zé)任，確保工程建設(shè)陽光操作。對工程建設(shè)項目的監(jiān)管，要重點把握住工程概算、工程招投標(biāo)、建筑材料采購、工程監(jiān)理等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督。有的設(shè)計單位與施工單位相勾結(jié)，虛擬支出，夸大預(yù)算，抬高工程造價；有的施工單位隨意更改工程設(shè)計，增加預(yù)算或?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包，甚至在建筑材料上做文章；有的監(jiān)理機構(gòu)與施工單位相勾結(jié)，偷工減料、以次充好等等。重大工程建設(shè)項目投入資金額度大、建設(shè)周期長、工作環(huán)節(jié)多，是腐敗問題的易發(fā)區(qū)，也是國家治理商業(yè)賄賂的重點領(lǐng)域。 要突出的第三個重點是加強對重大工程建設(shè)項目的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營再監(jiān)督工作力度，健全再監(jiān)督工作措施，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為一查到底，嚴(yán)肅處理，努力遏制卷煙體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。各單位一定要高度重視，切忌碰這條高壓線。不規(guī)范經(jīng)營擾亂了生產(chǎn)經(jīng)營秩序，其實質(zhì)是損害國家利益，損害國家煙草專賣制度。這方面的制度還不夠細(xì)、不夠全，要大膽探索，加速完善。去年“三項”制度改革之前，各市州局（公司）都恢復(fù)成立了工會組織，今后的權(quán)力運行監(jiān)督，要注重發(fā)揮工會的作用；再就是要執(zhí)行和不斷完善組織監(jiān)督制度。首先要嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善民主決策制度，真正按照黨組《民主決策議事規(guī)則》辦事，充分發(fā)揮“三個委員會”的作用，避免“一言堂；其次要嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善企務(wù)公開制度。這既是全國煙草行業(yè)權(quán)力運行監(jiān)督的重點，也是我省煙草系統(tǒng)權(quán)力監(jiān)督的重點。因此，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，是行業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，一方面要警鐘長鳴，嚴(yán)格自律；另一方面，還要以高度的政治責(zé)任感，下決心抓好本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力運行監(jiān)督。權(quán)力失控造成的權(quán)錢交易，是產(chǎn)生腐 敗的重要源頭，煙草行業(yè)實行政企合一體制，權(quán)力比較集中，客觀上給預(yù)防腐敗帶來了難度。 今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在去年工作基礎(chǔ)上，以全國煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神為指導(dǎo)，結(jié)合我省實際情況，著重突出“四個重點”，加強“兩個建設(shè)”。在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行監(jiān)管、加強重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加大查辦案件力度、加強工作體系建設(shè)等重要工作上，都取得了新的成效。 二、突出重點，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 對去年全省煙草系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，省局（公司）黨組是滿意的。認(rèn)真落實這次會議精神，努力完成國家局賦予的試點工作任務(wù)，是對我省煙草系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識和工作能力的考驗。評價體系是對企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)情況和效果的評定、考核的指標(biāo)和辦法，激勵機制是對企業(yè)文化建設(shè)獎優(yōu)罰劣的制度；四是以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深化“兩個至上”在崗位主題實踐活動。全面推進(jìn)的概念就是要以各省煙草系統(tǒng)為單位，整體推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，參加企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)覆蓋面要達(dá)到百分之百，不留死角和死面；二是要求加強企業(yè)文化架構(gòu)體系建設(shè)。張保振副局長對去年行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作做了總結(jié)，對今年行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作做了部署。 全國煙草行業(yè)第二次企業(yè)文化建設(shè)工作會議暨政研會秘書長會議，是去年12月26日在北京召開的。對于上述會議精神和*局長等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，我們一定要