xx市推進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案-文庫吧資料
2024-09-27 04:28本頁面
【正文】 人口 萬人，其中農(nóng)業(yè) 10人口 20 萬人，城市化率不到 15%。我縣同時具備煤和鎂的資源優(yōu)勢，可以形成新的煤鎂產(chǎn)業(yè)鏈。我縣礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，有煤、石灰石、鋁礬土、鐵等各類礦藏 40 多種，其中煤炭總儲量達 億噸，屬全省重點產(chǎn)煤縣 。隨著陽左高速、昔盂高鐵、陽涉鐵路電氣化改造，包括力爭實現(xiàn)的 第 11 頁 共 19 頁 我縣到黃驊港高速的開通，我縣的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。 承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。 （一）把握五大機遇 一是國家將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社 會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動資源型經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型提供了全局視角的機遇；二是國家 “ 十二五 ” 規(guī)劃中將開展煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)，推進包括煤層氣在內(nèi)的非常規(guī)油氣資源的開發(fā)利用，發(fā)展煤矸石等綜合利用電站，作為推進清潔能源多元發(fā)展的重要舉 第 10 頁 共 19 頁 措，這些都與我縣的核心產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，為我縣的快速發(fā)展提供了重大項目支持的機遇；三是在全國能源開發(fā)布局中，山西被確定為五大國家綜合能源基地和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，晉東無煙煤基地的建設(shè)也被納入全省能源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中修復(fù)的全局中，為推動我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā) 展提供了能源產(chǎn)業(yè)政策支持的機遇；四是國家將推進包括太原城市群在內(nèi)的六大 9 區(qū)域作為促進中部地區(qū)崛起的重大舉措，我縣也成為全省 “ 一核一圈三群 ” 發(fā)展戰(zhàn)略布局的大太原經(jīng)濟圈成員之一，既為我縣從更高層面上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展指明了方向和路徑，也為我縣在創(chuàng)新體制機制、破解政策難題等方面提供了先行先試的機遇；五是 XX 市委提出了要建設(shè)全省 “ 四化 ” 率先發(fā)展區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，太原和晉中同城化的步伐將進一步加快，為我縣實現(xiàn)工業(yè)強縣提供了區(qū)域整體發(fā)展的機遇。我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路：以現(xiàn)有工業(yè)為基 礎(chǔ)，立足于縣域資源優(yōu)勢，在做大做強 “ 煤、電、氣、化 ”四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)；切實把握好發(fā)展速度，穩(wěn)定提高經(jīng)濟效益；全力實施規(guī)模企業(yè)戰(zhàn)略，加速推進工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。要建立和完善科技創(chuàng)新機制，推進傳統(tǒng)工藝的技術(shù)創(chuàng)新，加強技術(shù)引進，特別是要注重對現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含 第 9 頁 共 19 頁 量的提升，不斷提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。技術(shù)發(fā)展可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代， 使之發(fā)生質(zhì)變。具體來說，要立足煤炭優(yōu)勢資源，提高煤炭附加值，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，大力培植煤層氣、煤電等行業(yè)，使煤炭資源深加工產(chǎn)業(yè)成為具有成長性的戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，仍然不足以支撐經(jīng)濟增長和滿足社會發(fā)展的需要。 立 足現(xiàn)實原則，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。既要保證利潤最大 7 化，又要延長服務(wù)年限。由于我縣新興替代產(chǎn)業(yè)尚待進一步發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型 第 8 頁 共 19 頁 也需要一個準備期，因此，當前及至今后一段時期內(nèi)仍需要煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來完成轉(zhuǎn)型的資本積累，至少在今后 5 至 10年內(nèi)，以煤為主的工業(yè)仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。在具體實施過程中應(yīng)遵循如下原則： 可持續(xù)發(fā)展原則，控制單純煤炭開采數(shù)量和規(guī)模。同時，如果離開煤炭資源，尋求其他產(chǎn)業(yè)來支撐區(qū)域經(jīng)濟也不符合資源稟賦的比較優(yōu)勢。由于經(jīng)濟和發(fā)展環(huán)境的原因，我縣 “ 引才 ” 能力和人才自主培養(yǎng)能力不足。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和工業(yè)強縣需要大量具有開放視野的人才。同時，由于煤炭工業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性，對生態(tài)環(huán)境帶來巨大不利影響，大氣污染、水源污染及其廢物處理等環(huán)境問題加 第 7 頁 共 19 頁 劇了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的薄弱程度 。 發(fā)展環(huán)境薄弱。高耗能工業(yè)作為我縣的 支柱產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)不可能由其它產(chǎn)業(yè)代替。目前，我縣實施的工業(yè)項目大部分是煤炭項目， 2024 年 18 個工業(yè)項目有 14 戶是煤炭項目，新興產(chǎn)業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)后勁不足。我縣非煤產(chǎn)業(yè)的市場競爭力亟待增強，對外部經(jīng)濟周期性風(fēng)險的應(yīng)對能力有待進一步提升。由于除煤炭開采外，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的其他產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭 5 力，沒有形成多方面的盈利能力，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)對市場波動和不確定性的消弭 能力弱。全市 50 強工業(yè)企業(yè)我縣只有 2 戶。 抗風(fēng)險能力較弱。煤炭生產(chǎn)占主要份額， 2024 年 13 家規(guī)模以上企業(yè)中，煤炭開采占 6 家； 2024 年全縣工業(yè)總產(chǎn)值 億元，僅煤炭行業(yè)占到 億元，占 %；財政收入 億元，而煤炭行業(yè)占 億元，占 61%。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成資源型城市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題的結(jié)構(gòu)性原因。 二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題 雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有了明顯提高，但煤炭資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 “ 一枝獨秀 ” ，使得其他產(chǎn)業(yè)要么發(fā)展空間狹小，要么必須依附于煤炭行業(yè)來尋求發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難點和癥結(jié)所在。 龍頭企業(yè)不斷增多。電力、化工、煤層氣繼續(xù)同步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和循環(huán)發(fā)展模式已初具規(guī)模。 2024 年，全縣實施 500 萬元以上的工業(yè)項目共 18項，總投資 億元。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷完善。 3 上世紀 60 年代后期，按照自然條件，全縣陸續(xù)辦起了化肥、水泥、鋼鐵、機械加工等企業(yè)，各企業(yè)零星分散于全縣不同區(qū)域，布局很不合理。 2024 年， 13 戶規(guī)模企業(yè)中，國有企業(yè) 5 戶、私營企業(yè) 1 戶、股份制企業(yè) 5 戶、外商企業(yè) 1 戶、港
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