7新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展思考-文庫吧資料
2024-09-26 20:50本頁面
【正文】 泛參與。完善新農(nóng)村建設(shè)政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目面廣、量大、單體規(guī)模較小，必須建立科學(xué)的管理機(jī)制。堅(jiān)持政府投資與人力資本聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“資金隨著人才走、資金隨著機(jī)制走、資金隨著管理走”。建立完善部門聯(lián)動(dòng)、政策集成的推進(jìn)機(jī)制，整合政策、資金、技術(shù)等各類資源，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃，聯(lián)合制定實(shí)施方案和工作舉措，確保工程項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、群眾受益一個(gè)。 （二）堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動(dòng)、政策集成的推進(jìn)機(jī)制 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主管部門的職責(zé)，也是全市各職能部門共同的重要責(zé)任。對農(nóng)民自主投資投勞建設(shè)的項(xiàng)目，對新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)等鼓勵(lì)推廣的項(xiàng)目，應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、購買服務(wù)等辦法給予財(cái)政支持。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，市級財(cái)政要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，增加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金投入，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。 （一）建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本前提和重要保障。 三、逐步建立健全新農(nóng)村建設(shè)的保障機(jī)制 機(jī)制創(chuàng)新既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力支撐，又是確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)健康穩(wěn)步推進(jìn)的重要保障。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高和增強(qiáng)基層黨組織的管理能力、教育引導(dǎo)能力和服務(wù)協(xié)調(diào)能力，組織帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。力爭到2010年，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，加入組織的農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的60%以上；70%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)；農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織，經(jīng)營收入有明顯提高。 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)民組織化程度 制定農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步搞好宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更多地了解、支持、參與改革。研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)民宅基地置換辦法，加快制定舊村改造節(jié)約土地和廢棄地整理土地的使用和指標(biāo)置換辦法。 推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革 積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。研究落實(shí)村級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，根據(jù)實(shí)際需要逐步加大補(bǔ)貼力度。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和財(cái)政管理體制改革。 （四）堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 建設(shè)新農(nóng)村要進(jìn)一步加大改革放活的力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、讀書益民工程和文化對口支援活動(dòng)；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化事業(yè)。初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋農(nóng)村人口，鼓勵(lì)醫(yī)院對口支援農(nóng)村。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，發(fā)展適合農(nóng)民需求的職業(yè)教育、成人教育，提高農(nóng)民的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。 建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村教學(xué)條件。重點(diǎn)改善條件較差的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，配備音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備，加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；積極發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、推進(jìn)“村村通公交”，配建農(nóng)村“全民健身工程”等等。具體目標(biāo)任務(wù)是20*年完成40%的村莊環(huán)境整治任務(wù)，20*年再完成40%的村，2008年上半年完成最后20%的村，到奧運(yùn)會(huì)開幕前讓XX縣區(qū)3900多個(gè)村莊基本達(dá)到干凈、整潔、路暢、村綠、建制“十個(gè)字”的標(biāo)準(zhǔn)。今后每年都要確定一批試點(diǎn)村，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面、扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。 加大新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)力度 20*年市里確定了80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)村，組織編制村莊的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。 （二）堅(jiān)持以改善生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治 城鄉(xiāng)差別最直接的表現(xiàn)就是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于城市。鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)力量積極支持山區(qū)生態(tài)保護(hù)與合理開發(fā)。建XX縣區(qū)煤礦和非煤礦山及污染企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快推進(jìn)山區(qū)建設(shè)與發(fā)展 山區(qū)是北京生態(tài)建設(shè)的屏障，實(shí)施富民養(yǎng)山、小流域綜合治理、水源地保護(hù)等生態(tài)建設(shè)，是增強(qiáng)山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能、建設(shè)宜居城市的重點(diǎn)工程。加快研究制定發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策意見，重點(diǎn)支持有利于本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和扶持
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