【正文】 企業(yè)經(jīng)營者的合法權益。進一步完善和落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，營造公平競爭的良好環(huán)境。一方面，我們必須繼續(xù)鼓勵和推動民營經(jīng)濟發(fā)展，使我市內(nèi)源型經(jīng)濟由弱變強。 （四）做強做大內(nèi)外源經(jīng)濟。用好商業(yè)銀行貸款和國家開發(fā)銀行信用合作額度，加大政府性資金投入，鼓勵社會投資，擴大利用外資。三是拓寬籌資渠道。對已建成的項目，要進行功能開發(fā)，充分發(fā)揮作用。二是加強項目的管理和監(jiān)督。對在建項目要加快建設進度，協(xié)調(diào)解決建設過程中出現(xiàn)的問題，縮短建設周期；對簽約項目要抓緊銜接，跟蹤服務，促進及早開工；對在談項目要抓緊談妥，盡快落實合同簽約。我們既要主動適應中央宏觀調(diào)控政策措施的變化，堅持統(tǒng)籌兼顧，又要從我市的實際出發(fā)，積極擴大投資，加快推進重點項目建設，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。沒有項目的建設和積累，就沒有大的發(fā)展后勁。組織交通、衛(wèi)生、綠化的專項整治，綜合治理“臟、亂、差”，改善市容市貌。加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)改革，盤活和用好政府資源，提高城市經(jīng)營水平。全面實施行政許可法，推進依法行政。進一步深化行政管理體制改革。努力培育資本市場，積極推動企業(yè)改制上市。進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結構，大力發(fā)展技術、土地、人才等要素市場。鼓勵和引導民間資本參與國有企業(yè)的改組改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。以產(chǎn)權制度改革為重點，推進和規(guī)范企業(yè)股份制改造，建立健全企業(yè)法人治理結構，全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加大改革力度，努力消除經(jīng)濟增長的體制性、機制性障礙，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。 （二）推進體制機制創(chuàng)新。堅持科技興農(nóng)，加強農(nóng)業(yè)技術推廣和標準化建設，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、中高級批發(fā)市場、電子商務等新的流通業(yè)態(tài)。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)，加強旅游線路和品牌的推介。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的帶動效應，提高“汕貨”的市場競爭力。積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)，提高高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。增強工業(yè)資源配置能力，完善工業(yè)園區(qū)配套建設，推動企業(yè)向園區(qū)聚集，促進工業(yè)集約化發(fā)展。一是繼續(xù)振興工業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。綜合考慮各種因素，明年全市經(jīng)濟增長的預期目標定為11％。 對明年的工作，我重點談幾點意見。 明年工作的指導思想是?？茖W發(fā)展觀，是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是新世紀新階段推進經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要指導思想。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，面對跨越式發(fā)展的艱巨任務，面對全市人民的迫切愿望，我們必須統(tǒng)一思想，堅定信心，增強危機感、緊迫感和責任感，發(fā)揚不愿服輸、不甘人后的精神，攻堅克難，敢作敢為，開拓進取，狠抓落實，義無反顧地推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上新的臺階。當前，汕頭的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在十分關鍵的時期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來謀求更大的發(fā)展；既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問題，又要適應科學發(fā)展觀提出的新要求。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢利導，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權。這些將對我們的發(fā)展造成很大的壓力。另一方面，我們又面臨很多困難和矛盾。從我市內(nèi)部情況看，一方面，我們有不少有利條件。全省經(jīng)濟結構調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進，省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實并發(fā)揮效應，經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持強勁勢頭。從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進，世界經(jīng)濟將進一步回升。 2005年，是我市全面落實科學發(fā)展觀，調(diào)整結構，搶抓機遇，攻堅克難，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵一年。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。在執(zhí)政能力方面，各級領導班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎工作特別是農(nóng)村基層組織建設仍較薄弱；機關效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠。在經(jīng)濟發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟結構不合理，國有企業(yè)改革進展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不足。這些工作的開展和成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊及社會各界大力支持的結果。落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。認真學習貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，強化對領導干部特別是一把手的監(jiān)督。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。繼續(xù)實施固本強基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵機制，提高村（居）干部崗位補貼，調(diào)動基層黨員干部的積極性。抓好市委常委會的自身建設，加強集體領導，堅持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，有效預防高致病性禽流感及非典疫情。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費，切實減輕農(nóng)民負擔。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國殘疾人工作示范城市。實行社會保險市級統(tǒng)籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續(xù)抓好“兩個確?！焙统鞘械捅?、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實，為困難群眾提供基本生活保障。以實施“十項民心工程”為載體，認真解決關系民生的熱點難點問題。 （八）關心群眾生產(chǎn)生活，切實解決群眾困難問題。切實加強計劃生育工作，推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，打好純二女戶結扎、依法征收社會撫養(yǎng)費、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個硬仗，計劃生育工作被動局面得到扭轉(zhuǎn)。高度重視信訪工作，圍繞國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題，認真做好排查調(diào)處，有效化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動，對利用“六合彩”賭博、吸毒販毒等突出問題進行專項整治。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國雙擁模范城稱號。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。推進思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進青年學生和未成年人思想道德