【正文】 發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件和自身特點(diǎn)，創(chuàng)建一批課程改革特色基地校，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求。高中教育要上水平、促提質(zhì)。堅(jiān)持把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步完善中小學(xué)規(guī)劃布局，加快城鎮(zhèn)中小學(xué)校擴(kuò)容增量，著力改善農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件，進(jìn)一步縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際教育資源配備差距。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的要求，在加大政府投入力度，新建、改建、擴(kuò)建一批公辦幼兒園的基礎(chǔ)上，更多采取“社會(huì)投資、政府扶持、依法監(jiān)管”方式，鼓勵(lì)支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，加快構(gòu)建以公辦園、普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，確保到2020年學(xué)前三年入園率達(dá)98%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%。我們要牢記習(xí)總書記囑托，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力滿足人民群眾獲得更好教育的愿望。 （一）加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，努力辦好人民滿意的教育。因此，我們?cè)谕苿?dòng)資源向這四個(gè)補(bǔ)短板領(lǐng)域適度傾斜的同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧好其他民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保各領(lǐng)域補(bǔ)短板工作同步有力推進(jìn)。三要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并舉。盡力而為，就是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板上全力以赴、不遺余力，把各項(xiàng)資金投入到位、政策支持到位、工作推進(jìn)到位，做到能夠解決的馬上解決，能夠落實(shí)的馬上落實(shí)，能夠補(bǔ)到什么程度就必須補(bǔ)到什么程度，最大限度滿足人民群眾需要。還要著眼長遠(yuǎn)，前瞻性地考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、群眾需求、服務(wù)人口及輻射半徑等方面因素，合理布局補(bǔ)短板項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。民生社會(huì)事業(yè)的短板是動(dòng)態(tài)的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高，人口老齡化加速，還會(huì)產(chǎn)生一些新的短板。 ——“三個(gè)堅(jiān)持”。即把問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向貫穿查補(bǔ)短板的始終，既要以存在的問題為靶向，堅(jiān)持缺什么就補(bǔ)什么，哪里薄弱就補(bǔ)哪里，做到精確制導(dǎo)、有的放矢，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。即到2020年，公共服務(wù)體系更加完善，供給能力顯著增強(qiáng)，教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)保障能力和水平邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)、基本達(dá)到全省平均水平、基本滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)需求。 按照這一要求，具體工作中，我們要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、遵循“兩個(gè)導(dǎo)向”、做到“三個(gè)堅(jiān)持”。對(duì)此，我們要清醒認(rèn)識(shí)、客觀分析，系統(tǒng)謀劃、全力攻堅(jiān)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和共享水平?；A(chǔ)設(shè)施“建、管、養(yǎng)”結(jié)合不夠緊密，重建輕管、重建輕養(yǎng)的問題還不同程度存在。養(yǎng)老服務(wù)方面，涉老資源整合力度不夠，市場潛力沒有充分釋放，特別在吸引社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上，還沒有形成有力的機(jī)制支撐。職業(yè)教育產(chǎn)教融合不夠緊密，校企合作沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，目前參與校企合作的企業(yè)，多數(shù)為小微企業(yè)，國企、央企和重點(diǎn)企業(yè)較少，合作層次較低。 四是機(jī)制不活。養(yǎng)老服務(wù)方面，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率僅31%，低于全省42%的平均水平，與省里2020年覆蓋60%建制村的要求還有較大缺口。職業(yè)教育、民族教育與特殊教育也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與城市相比，鄉(xiāng)村基層學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等基本公共服務(wù)的資源布局和規(guī)劃建設(shè)明顯滯后。農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施不健全，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然使用簡易堆放、簡易填埋或簡易焚燒處理。城市雨污分流不到位，生活污水直排內(nèi)河現(xiàn)象還未得到徹底解決。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平不高，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的僅1%，護(hù)理型床位僅占養(yǎng)老床位總數(shù)的14%。居家專業(yè)化服務(wù)雖已開展，但全市政府購買服務(wù)支出每人每月僅20元，為全省最低。2016年，%、%，%、%，與“十三五”100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)相比，、。醫(yī)療衛(wèi)生方面，整體醫(yī)療水平偏低，在全省處于中下游水平。職業(yè)教育硬件設(shè)施未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，全市12所中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備相對(duì)滯后。%，與“十三五”末達(dá)到90%的目標(biāo)差距較大。 二是質(zhì)量不高。城市環(huán)衛(wèi)車輛不足，機(jī)械化清掃率偏低，%，%的平均水平。民營養(yǎng)老床位占比僅為15%，與省里2020年達(dá)到50%以上的要求還有很大差距。養(yǎng)老服務(wù)方面，對(duì)照省里2020年達(dá)到35張的要求，總量缺口約5000張。據(jù)測算，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)僅執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士缺口就分別達(dá)到1360名、1578名。醫(yī)療衛(wèi)生方面，其中兒科、精神科床位缺口尤為突出。職業(yè)教育專業(yè)技能教師數(shù)量不足，特別是高素質(zhì)的“雙師型”教師緊缺。51~%。教育方面，普惠性學(xué)前教育資源供給能力明顯不足，市縣XX縣區(qū)很多幼兒園一位難求，預(yù)計(jì)到2020年全市學(xué)前教育普惠性學(xué)位缺口將達(dá)5萬個(gè)左右。但對(duì)照全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和省里目標(biāo)要求，XX市還有很大差距，特別是教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，“硬短板”和“軟短板”還比較突出。全市各級(jí)各部門一定要按照中央和省委、省政府的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣把各項(xiàng)補(bǔ)短板工作落到實(shí)處。通過補(bǔ)短板，我們不僅能夠提升民生保障水平，而且可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。只有加快補(bǔ)齊這些短板，我們才能創(chuàng)造新的供給，滿足新的需求，不斷提高社會(huì)事業(yè)供給體系的質(zhì)量效益，進(jìn)而增加全市發(fā)展的“木桶容量”。補(bǔ)短板，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五