【正文】 活城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)市場的新路子。要放開規(guī)劃、設(shè)計市場，吸引國內(nèi)外較高水平的規(guī)劃設(shè)計隊伍來我市參與競爭，重要的規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計，要請專家論證，以提高城市規(guī)劃和設(shè)計水平?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是城市健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，搞好城市規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光和超前意識，要準(zhǔn)確把握城市性質(zhì)和功能定位，在規(guī)劃中突出城市特色。我市作為中小城市，在加快城市化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)營城市資本，利用城市自身功能吸納資金，使城市建設(shè)逐步走上投入產(chǎn)出再投入更大產(chǎn)出的良性循環(huán)路子。經(jīng)營城市是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的一種新模式。要加快現(xiàn)有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，要把初級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，積極引導(dǎo)小規(guī)模、從事初級農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)、個體私營企業(yè)和大戶落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到聚集人口、帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的目的。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的重要力量，也是優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增加地方財政收入，拓寬就業(yè)渠道的有效途徑。要依托我市地緣優(yōu)勢，把商貿(mào)流通業(yè)做為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，采取有力措施促其發(fā)展，提高發(fā)展水平，為一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展更為廣闊的市場空間。要著重突出紡織和商貿(mào)業(yè)兩大優(yōu)勢，凸現(xiàn)區(qū)域性城市經(jīng)濟(jì)特色。要加大工業(yè)項目的建設(shè)力度，依托資源優(yōu)勢盡快建成一批對我市具有拉動和支撐作用的工業(yè)項目，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要加大現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以招商引資為突破口，以工業(yè)園區(qū)為依托，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。四是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制，發(fā)展農(nóng)村新的組織形式和社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。三是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。二是要依托我市的資源優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和區(qū)域化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要按照建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場的思路和方針，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 （一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須牢牢把握這個思路，排除一切不利因素和干擾，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。 三、要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出發(fā)展重點(diǎn) 根據(jù)國家、自治區(qū)和地區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，結(jié)合我市實(shí)際，我們提出了抓住一個機(jī)遇，樹立一個新理念，建立一個工業(yè)園區(qū)，培育做大四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四大突破的總體思路。要大力搞好服務(wù)環(huán)境建設(shè)，積極營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)公開，簡化辦事程序，提高工作效率，繼續(xù)完善一廳式辦公，一條龍服務(wù)，為投資者提供高效便捷的服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府的主要職能是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場秩序、發(fā)展公共事業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的公共需要。要大膽吸收和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法，準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以鄧小平同志三個有利于為標(biāo)準(zhǔn)，革除一切影響發(fā)展的體制、機(jī)制弊端，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以嶄新的思想觀念和工作方法，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們將會遇到更多、更復(fù)雜的新情況、新問題。 四是要樹立創(chuàng)新觀念。要采取積極有效的措施打破地域、行業(yè)、所有制界限和地方保護(hù)，采取請進(jìn)來，走出去的辦法，大力開展與區(qū)內(nèi)外發(fā)XX縣區(qū)（市）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，固守一隅，抱守殘缺是死路一條，沒有大開放，就沒有大發(fā)展，在新形勢、新任務(wù)面前，我們必須克服眼前利益、局部利益的束縛，著眼于大處，自覺融入國際、國內(nèi)市場的競爭之中，破除求穩(wěn)怕亂的思想，樹立別人賺錢我發(fā)展、借助外力壯大自己的發(fā)展觀，以開闊的胸襟，廣納百川的氣度來引進(jìn)大公司、大企業(yè)，以積極的姿態(tài)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是我們的開放意識還不夠強(qiáng)，開放的力度還不夠大。 三是要樹立大開放觀念。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒有出路，不大發(fā)展、快發(fā)展也同樣沒有出路。目前，我們和發(fā)展較快的兄弟縣（市）相比還有很大的差距，距奔小康的目標(biāo)還有相當(dāng)長的路程。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。勇敢地面對挑戰(zhàn)，把壓力變?yōu)榘l(fā)展的動力，把沖擊變?yōu)榘l(fā)展的機(jī)遇。全市上下要有充分的信心，克服資金、技術(shù)、人才短缺和遠(yuǎn)離大市場的巨大壓力和挑戰(zhàn)，牢固樹立機(jī)遇意識，認(rèn)識到變化中孕育著機(jī)遇，困境中潛藏著機(jī)遇，挑戰(zhàn)中包含著機(jī)遇。隨著建設(shè)小康社會進(jìn)程的全面推進(jìn)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實(shí)施，加上我市的資源優(yōu)勢，可以預(yù)見，新世紀(jì)頭二十年，我們的確面臨可以大有作為的重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持從實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，牢固樹立機(jī)遇觀念、發(fā)展觀念、創(chuàng)新觀念、開放觀念和服務(wù)觀念，以嶄新的思想觀念，創(chuàng)新的工作思路，務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，推動我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。要落實(shí)發(fā)展要有新思路、改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，首先必須在思想觀念上取得新突破。 縱觀全局，我市面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件，也面臨著一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，只要我們把各族干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到地、市三級干部會議精神上來，正視困難，抓住機(jī)遇，堅定發(fā)展信心，最大限度地調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，就一定能實(shí)現(xiàn)我市年的各項奮斗目標(biāo)，就一定能夠推動我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會