7信息社會與公共組織研究-文庫吧資料
2024-09-26 14:16本頁面
【正文】 “吸收能力”指已有的相關知識賦予公共組織認識新信息的價值以及將其吸收、轉化的能力。最后，信息處理能力“取決于觀察單元的信息加工能力、信息加工技術以及信息加工活動的努力水平”。而對于公共組織而言，就是減少自身的職能，將更多的事務交由社會或企業(yè)處理。 （一）技術途徑：降低信息成本 公共組織應對信息不對稱的技術性途徑有三種，一是減少信息量，二是降低信息轉移的成本；三是提高信息處理能力。技術性途徑、制度性途徑以及文化性途徑。而隨著信息異質性的增加，越來越多的決策者將選擇轉移決策權，而不是自己搜集信息作出決策，這就將導致代理成本增大。于是，這兩者之間的差異即為“代理成本”，[15]（47）即所謂的“外部問題”。一方面，當管理者對工作盡了努力時，他可能承擔全部成本而只得到收益的一部分；另一方面，當他消費額外收益時，他得到全部好處但只承擔一小部分成本?！按沓杀尽笔墙M織所有權結構的決定因素。在信息分布性和異質性增強的情況下，決策者如果堅持由自己搜集、處理信息作出決策，信息成本必將增加。公共組織的演化與信息成本息息相關，隨著信息成本的變化進行調整。信息成本包括了收集成本、交流成本、用于決策的使用成本、儲存成本以及恢復成本等等。也就是說，組織的結構是由信息成本和代理成本決定的。在這種情況下，需要一套嚴密的控制系統(tǒng)。第三，領導將決策權力授權給掌握具體信息的下屬。這一選擇可以提高決策的質量。但這樣將導致領導的決策很可能出現(xiàn)失誤。第一，領導在缺少相關信息的情況下做出所有的主要決策。一種是把相關信息傳遞給那些擁有決策權的人；另一種是把決策權配置給擁有相關信息的人。而最優(yōu)的組織結構能夠在既定的環(huán)境與信息成本條件下有效地配置決策權，從而形成一定的信息流結構。而在“后工業(yè)社會”的當今世界里，主要問題不是如何有效地組織生產(chǎn)，而是如何進行決策，也就是如何進行信息處理。而獲得高質量決策的前提是決策權與信息的合理結合，這在現(xiàn)代組織中特別重要?！盵10]（214）因此，從信息的觀點看，尤其是在信息社會的條件下，公共組織的實質就是構建信息流，收集、處理、傳遞和儲存信息。在最理性的情況下，檢驗標準是保證了技術培訓的測試或文憑證明，或二者兼要。韋伯（maxweber）在提出官僚制時，就特別重視知識在公共組織中的作用。 （二）信息社會中公共組織的特性 從運行的意義上講，公共組織就是收集、處理、傳遞、儲存信息的場所。其深層次含義是，知識具有異質性，由此每個人的信息處理能力也是不一樣的。”[9]（30）哈耶克的知識觀與西蒙（）的有限理性理論異曲同工。“考慮這個因素，實際上每個人都比其他人具有某些優(yōu)勢，因為他具有獨特的信息。在這種情況下，每個人所擁有的知識，相對于別人而言，都是“特定時間和地點環(huán)境下的知識。信息的異質性是指信息的性質是不一樣的?！盵8]（350）在信息社會中，社會分工高度發(fā)達，每個人都從事不同的工作，每個人也就擁有不同的信息，從而導致分布性增強?！盵6]
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