7增強(qiáng)代表工作活力的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題-文庫(kù)吧資料
2024-09-26 06:32本頁(yè)面
【正文】 這種應(yīng)對(duì)方式，既是對(duì)公民迅速增長(zhǎng)的 政治參與意識(shí)的積極回應(yīng)，使主動(dòng)參選成為組織提名的有益補(bǔ)充；又可以避免體制外的參政活動(dòng)對(duì)現(xiàn)行選舉制度的干擾和破壞；還可以使一些具有參政意識(shí)和能力、群眾認(rèn)可的人進(jìn)入人大代表隊(duì)伍，彌補(bǔ) “ 組織安排 ” 的不足。自薦競(jìng)選行為本身并沒(méi)有構(gòu)成對(duì)現(xiàn)行法律的侵犯，如果不存在干擾選舉的違法行為，法律對(duì)其當(dāng)選結(jié)果是認(rèn)可的。盡管這種現(xiàn)象并不普遍，自薦競(jìng)選人的當(dāng)選率也極低，但其對(duì)代表遴選中 “ 組織意圖 ” 的 沖擊，以及由此派生的賄選等干擾選舉的違法行為，已引起了廣泛關(guān)注。 （三）審慎應(yīng)對(duì)自薦競(jìng)選現(xiàn)象。在換屆選舉前，負(fù)責(zé)推薦代表候選人的 “ 組織 ” 應(yīng)該對(duì)本區(qū)域內(nèi)的公民政治參與狀況和代表 履職情況開(kāi)展全面調(diào)查，尤其是對(duì)那些有較高政治熱情和較強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)能力的人員，要深入了解其思想政治表現(xiàn)、守法狀況、群眾關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)能力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)能力等情況。 （二）實(shí)行人大代表資源調(diào)查制度。為此，在提出代表候選人時(shí)，要與一般的 “ 評(píng)先選優(yōu) ” 嚴(yán)格 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 區(qū)分開(kāi)來(lái)。但從代表法對(duì)代表職責(zé)的表述來(lái)解讀，進(jìn)入代表隊(duì)伍的人必須具有履職意識(shí)和履職的相應(yīng)能力。 （一）在代表候選人的提出上要真正貫徹立法精神。一方面，這是現(xiàn)行選舉法的立法精神，而且由政黨團(tuán)體推舉自己的利益代言人進(jìn)入國(guó)家代議機(jī)關(guān)，也是現(xiàn)代民主政治的基本特征之一?，F(xiàn)實(shí)的弊端是，官員代表所占比例過(guò)高，一部分在各行各業(yè)作出了特定貢獻(xiàn)卻缺乏履職意識(shí)和能力的人被選為人大代表，一部分動(dòng)機(jī)不純的人通過(guò)鉆營(yíng)手段進(jìn)入人大代表隊(duì)伍等等，“ 四不代表 ” 的存在也與此緊密相關(guān)。其中政黨團(tuán)體推薦是主要的 法定提名方式，選民或代表聯(lián)名推薦在選舉法中被表述為一種 “ 也可以 ” 的提名方式，顯然可以解讀為前 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 一種方式的補(bǔ)充。增強(qiáng)代表活力的首要環(huán)節(jié)，就是要改進(jìn)代表遴選工作，尤其是解決好 “ 怎樣選人 ” 和 “ 選怎樣的人 ” 這兩個(gè)主要問(wèn)題，盡可能使適合擔(dān)任人大代表的人進(jìn)入人大代表隊(duì)伍，不斷優(yōu)化人大代表群體。 一、改進(jìn)代表遴選工作，優(yōu)化代表群體 代表遴選是組成人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的前提，無(wú)論對(duì)于代表工作活力的增強(qiáng)，還是對(duì)于 人大及其常委會(huì)職能作用的發(fā)揮，都是一個(gè)
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