6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本解決“三農(nóng)”問題-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 21:47本頁(yè)面
【正文】 入，建立統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，由國(guó)家財(cái)政全額承擔(dān)。目前除集體土地承包權(quán)承擔(dān)一定的社會(huì)保障功能外，我國(guó)的廣大農(nóng)民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還無任何保障，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置。要把農(nóng)民工及其所攜家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防病和治安管理等工作列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，改變重收費(fèi)、輕服務(wù)的做法。一要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。我們必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配政策和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民；通過深化改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。解決“三農(nóng)’’問題，不能只是把注意力集中在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，而要按照“兩個(gè)趨向’’的要求，把推進(jìn)工業(yè)化與解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位；把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局；把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與解決“三農(nóng)’’問題緊密結(jié)合，通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村小康是關(guān)鍵。制定政策和計(jì)劃，要把解決“三農(nóng)’’問題放在優(yōu)先位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從根本上解決“三農(nóng)”問題不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，必須重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，最根本的障礙是城市化進(jìn)程明顯滯后。我國(guó)工業(yè)化程度已經(jīng)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但城市化程度只達(dá)到.％，比世界平均城市化水平低多個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民的“取”大于“予”。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出比例不斷下降，占財(cái)政支出的.％，而年國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出億元，但占財(cái)政總支（更多精彩文章來自“秘書不求人”）出的比重卻下降為％。“兩低”是農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入低；兩重是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，鄉(xiāng)村債務(wù)重；“兩難”是農(nóng)民增收難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難。同時(shí)一些制約“三農(nóng)”解決的矛盾和問題突顯。 第二，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。如果不采取有利措施，任其發(fā)展，城鄉(xiāng)差距會(huì)更大，居民收入將更加懸殊，將嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。XX省每年只農(nóng)村儲(chǔ)蓄這一項(xiàng)就有億元的資金流入到城市，約占農(nóng)村儲(chǔ)蓄額的％。依靠工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，把農(nóng)業(yè)剩余積累轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤(rùn)，又以農(nóng)業(yè)稅收和農(nóng)村儲(chǔ)蓄等渠道獲取大量的資金積累，再通過控制工業(yè)部門的工資水平把工業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)年間，其中通過財(cái)政渠道流出量占.％，通過“剪刀差”流出的資金占.％，通過金融渠道流出的資金占.％。 第一，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的
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