6稅收執(zhí)法制度調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-25 21:33本頁面
【正文】 行為的姑息縱容助長了少數(shù)執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法的僥幸心理和行為，個別執(zhí)法人員廉政意識較差，用國家賦予的稅收執(zhí)法權(quán)作交易、送人情、撈好處，破壞了稅收法規(guī)的嚴(yán)肅性，損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)形象。有的地方過錯追究松緊不一，發(fā)現(xiàn)問題后不敢真追究，甚至找各種客觀理由推脫責(zé)任，個別地方全年執(zhí)法過錯追究數(shù)甚至為零，過錯責(zé)任追究落實不到位。這個問題應(yīng)該說是推行執(zhí)法責(zé)任制的焦點和難點。一些地區(qū)考核不認(rèn)真，特別是沒有實行自動化考核的地方，手工考核缺乏科學(xué)的方法和手段，考核人員與被考核對象工作上長期共處，考核時難免心慈手軟，執(zhí)法責(zé)任制考核評議結(jié)果是你好、我好、大家好，而在上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查或者外部審計中卻發(fā)現(xiàn)很多執(zhí)法問題，考評工作流于形式?！吧厦媲l線，下面一根針”，這些考核最終都要落實到基層，既增加了基層接待檢查考核的負(fù)擔(dān)，又弱化了執(zhí)法責(zé)任制考核的權(quán)威性。有的考核按月或按季進(jìn)行，有的考核則是每半年或一年進(jìn)行一次。二是各類考核名目繁多，內(nèi)容交叉，多頭考核、重復(fù)考核現(xiàn)象較多，影響了執(zhí)法責(zé)任制考核的權(quán)威性。目前地市級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)都設(shè)立了專門的法制機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制的專門機(jī)構(gòu)，但縣級以下的稅務(wù)機(jī)關(guān)大都沒有這樣的專門機(jī)構(gòu)，而由其他業(yè)務(wù)部門兼職承擔(dān)，形式不盡相同，主體不明，職責(zé)不清，不具有專業(yè)性和獨立性，導(dǎo)致市、縣局之間管理脫節(jié)。 考核評議不科學(xué)，考評結(jié)果不真實。但稅收政策是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化調(diào)整的，特別是近年來隨著稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化要求的不斷提高，新的稅收政策和稅收征管措施不斷出臺。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制要求必須統(tǒng)一規(guī)范崗位職責(zé)和工作規(guī)程，各地在推行稅收執(zhí)法責(zé)任制過程中經(jīng)過不斷的摸索、實踐，都在各自的系統(tǒng)內(nèi)制定了統(tǒng)一的崗責(zé)體系，2005年3月，總局制定了全國統(tǒng)一的稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程，便于各地對照執(zhí)行。一些單位征管制度規(guī)定不落實，責(zé)任缺位、管理疏漏的問題沒有得到有效解決，對“走逃戶”和“失蹤戶”缺乏有力監(jiān)控，對偷、騙稅以及利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪的特點、動向警覺不夠，防范不力，打擊震懾的威力不大。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在組織收入工作中，有的受計劃指標(biāo)影響，有的因地方政府的干預(yù)，沒有做到應(yīng)收盡收，有稅不收和收過頭稅的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些稅務(wù)干部對“重在治內(nèi)”的意義認(rèn)識不足，思想深處仍然留戀手中原來可以自由支配的權(quán)力，不愿接受監(jiān)督，消極對待監(jiān)督，甚至抵觸監(jiān)督，使執(zhí)法責(zé)任制難以深入。近年來，稅收執(zhí)法責(zé)任制工作取得了長足進(jìn)步，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是作為執(zhí)法責(zé)任制的理論基礎(chǔ)，即“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的依法治稅指導(dǎo)方針已經(jīng)深入人心，并得到了廣大稅務(wù)干部的理解和認(rèn)可；二是執(zhí)法責(zé)任制作為依法治稅工作的抓手，已經(jīng)被各級國稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)擺上了重要議事日程，當(dāng)作重要的一項工作加以研究部署；三是總局統(tǒng)一制定了崗責(zé)體系和責(zé)任追究辦法，在此基礎(chǔ)上，省局完善了執(zhí)法責(zé)任制的各個子系統(tǒng)，執(zhí)法責(zé)任制中最難具體落實的評議考核系統(tǒng)已經(jīng)由原來單純的手工操作邁上了計算機(jī)的平臺，更加科學(xué)、有效；四是執(zhí)法責(zé)任制的推行一方面規(guī)范了執(zhí)法行為，加大了執(zhí)法力度，促進(jìn)了國稅干部執(zhí)法水平的提高；另一方面，通過推行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對干部的嚴(yán)格管理，得到了社會各界、黨
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1