6稅源管理調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 21:24本頁(yè)面
【正文】 、公示定額的要求進(jìn)行定額核定（調(diào)整）。 凡申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期銷售額超過(guò)一定規(guī)?；蛐袠I(yè)稅負(fù)率低于上級(jí)局稅負(fù)監(jiān)控指標(biāo)的，分局在辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)前，應(yīng)要求稅收管理員將管理型核查報(bào)告先期報(bào)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，如有必要，可由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織人員進(jìn)行注銷清算。凡納稅人未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，主管稅務(wù)分局應(yīng)依法責(zé)令其限期改正并實(shí)施稅務(wù)行政處罰，同時(shí)對(duì)稅收管理人員依法追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。四是縣級(jí)局的業(yè)務(wù)科室應(yīng)對(duì)管理責(zé)任區(qū)納稅人的申報(bào)納稅質(zhì)量和稅收管理員的管理水平負(fù)有考核、指導(dǎo)和監(jiān)督職能；分局內(nèi)部逐級(jí)明確管理職責(zé)，按照下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立稅收管理責(zé)任區(qū)層級(jí)管理制度，有效解決原專管員制度存在的諸多弊端。二是定期舉行星級(jí)稅收管理責(zé)任區(qū)及優(yōu)秀稅收管理員評(píng)選活動(dòng)，從精神上予以肯定和鼓勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性。采取多種措施提高稅收管理員的綜合素質(zhì)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)其工作積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，是確保稅源管理工作取得成效的前提和基礎(chǔ)。 二、解決基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅源管理工作存在問(wèn)題的對(duì)策 通過(guò)多種途徑不斷提升稅收管理員的綜合素質(zhì)，并在稅收征管信息化水平不斷提高的基礎(chǔ)上創(chuàng)新稅源管理的方法、積極探索稅源管理的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，是解決基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅源管理工作存在問(wèn)題的根本途徑?，F(xiàn)階段稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別是縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的計(jì)統(tǒng)科、稅政科、稽查局，業(yè)務(wù)處理部門(mén)分別為計(jì)統(tǒng)科、稅源管理分局、稽查局，各部門(mén)缺少必要的溝通和銜接，不僅制約了稅源管理信息的共享與稅收征管質(zhì)量和效率的提高，而且已成為影響當(dāng)前稅收工作深度的一大因素。其核心是建立稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查三者之間的信息共享和雙向反饋機(jī)制，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評(píng)估有效實(shí)施，評(píng)估檢查與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估和稅收分析工作的機(jī)制。稅源的過(guò)程管理主要包括分析、評(píng)價(jià)和實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中表現(xiàn)為稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查三個(gè)方面。如該縣級(jí)市最大的三戶從事鋼材壓延、制造企業(yè)，％、％、％，雖基本接近上級(jí)局測(cè)算制定的參考稅負(fù)指標(biāo)，但耗用電量分別為6400萬(wàn)度、4835萬(wàn)度、2350萬(wàn)度，核算和申報(bào)的鋼產(chǎn)量?jī)H為26283噸、18851噸、5010噸，耗用電量和核算、申報(bào)的成品產(chǎn)量極不配比。另外，鋼鐵、%，該行業(yè)部分納稅人的稅負(fù)率更是畸低至不到1％。二是一般納稅人企業(yè)宏觀稅負(fù)與上級(jí)局制定的參考指標(biāo)存在差距，部分企業(yè)稅負(fù)率明顯偏低。通過(guò)對(duì)某縣級(jí)市進(jìn)行宏觀稅負(fù)分析和深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅人在申報(bào)、納稅方面存在以下三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是小規(guī)模納稅人企業(yè)戶均入庫(kù)稅款偏低，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不匹配。另外，隨著市場(chǎng)多元化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，部分零散稅收納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模很大，卻因未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原因基層主管分局未納入辦證戶實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，游離在征管業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)控之外，在應(yīng)納稅款核定、稅款征收、停歇業(yè)管理等方面，存在一定程度的隨意性，需要進(jìn)一步加以規(guī)范。 （三）個(gè)體工商業(yè)戶及零散稅收征管亟待
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