3管理稅源調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-18 17:28本頁面
【正文】 通過稅務(wù)系統(tǒng)各類征管數(shù)據(jù)的綜合比對以及與相關(guān)部門的信息交流，提示稅收管理工作中存在的漏洞；通過對欠稅、緩稅、減免稅等問題的專項(xiàng)分析，反映稅收 收入的質(zhì)量；通過對稅源變化、稅收收入變化，納稅遵從成本和內(nèi)部管理成本、人員等變化的交叉彈性分析，提高稅收征管效率，為稅源監(jiān)控、納稅評估和稽查選案提供指導(dǎo)；二是建立分類預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)體系，包括宏觀分析 第 8 頁 共 12 頁 指標(biāo)、微觀分析指標(biāo)、征管數(shù)據(jù)分析指標(biāo)和稅源質(zhì)量分析指標(biāo)等方面。 完善稅收分析制度。 第 7 頁 共 12 頁 （三）建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動機(jī)制 建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動機(jī)制（簡稱 “ 四位一體 ” 聯(lián)動機(jī)制），是稅源管理的核心戰(zhàn)略。 建立社會稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要在督 促建賬建制、規(guī)范核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行分行業(yè)管理，掌握各行業(yè)中小企業(yè)稅源的規(guī)律，通過縱、橫對比，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)納稅申報的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。結(jié)合大企業(yè)賬制健全、核算規(guī)范、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的特點(diǎn)，在加強(qiáng)企業(yè)平時有關(guān)信息收集、監(jiān)控、上報的基礎(chǔ)上，著重開展服務(wù)性調(diào)研，以綜合評價企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測稅收收入態(tài)勢，保證主要稅源如期轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)增長。 實(shí)行稅源分類管理辦法。建立稅源管理辦法和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。建立健全納稅人戶籍管理和納稅人終身識別碼制度，將所有納稅人納入綜合征管軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理。 （二）完善稅源監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)戶籍管理和分類管理 加強(qiáng)納稅人戶籍管理。要樹立 “ 稅源管理與組織收入、基礎(chǔ)建設(shè)并重 ” 的思想，樹立稅收管理主要是稅源，稅源管理主要是稅基的觀念，認(rèn)識到全面實(shí)行稅源精細(xì)化管理是當(dāng)前稅收工作的核心，也是深化基層征管建設(shè)的必由之路。而現(xiàn)有的稅收管理員隊(duì)伍總體年齡偏大，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高低不一，整體素質(zhì)難以適應(yīng)。稅收管理員整體素質(zhì)與 “ 科學(xué)化、精細(xì)化 ” 管理新要求之間的矛盾十分突出。 （五）人力資源 配置有待加強(qiáng)。有的管理僅僅應(yīng)付于征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生工作流程的簡單調(diào)查和每月的催申報等簡單事務(wù)，而對責(zé)任區(qū)的管理職責(zé)概念模糊。 （四）稅源管理職責(zé)不夠清晰。對納稅 第 4 頁 共 12 頁 人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和財(cái)務(wù)核算的特點(diǎn)研究不夠，稅源監(jiān)控指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，不能及時、全面地將納稅人應(yīng)稅收入的產(chǎn)生、分布及增減 變化情況納入監(jiān)控范圍之內(nèi)。 （三）稅源管理方式比較粗放。一是沒有建立起有效的稅源監(jiān)控任務(wù)發(fā)起、實(shí)施、分析、反饋、評價工作機(jī)制；二 是納稅人戶籍管理制度還不夠完善，稅力部門還未與工商等部門實(shí)現(xiàn)登記戶信息的及時傳送和全面共享；三是稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查四者之間的良性互動機(jī)制尚未形成，制約了稅源管理信息的共享與稅收征管質(zhì)量和效率的提高。 “ 征管查 ” 三分離模式，使得一些稅務(wù)機(jī)關(guān)片面理解或過分強(qiáng)調(diào)集中征收和重點(diǎn)稽查，忽視了管理的監(jiān)控職能，嚴(yán)重影響了稅源管理的全面落實(shí)，一些地方弱化和疏于對納稅人稅源的日常管理、檢查和監(jiān)督，特別是對重點(diǎn)納稅戶了解不深不透，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，稅源管理存在缺位、斷檔現(xiàn)象。各級國稅機(jī)關(guān)能夠抓住稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，提高 納稅人的稅收遵
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