【正文】 進(jìn)的還不平衡，有些地方認(rèn)為這是市里抓的，一些大項(xiàng)目參與就行了，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，沒(méi)有形成上下合力，全面鋪開(kāi)，有些縣里審批的項(xiàng)目基本就沒(méi)有開(kāi)展，這種情況應(yīng)該給予改變。今年重點(diǎn)要在用好創(chuàng)新成果和鞏固提高上做文章、下功夫，要把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，真正推進(jìn)我市水利建設(shè)管理上水平上檔次。 。總投資25億元。三大江河口建閘項(xiàng)目是集防洪、擋潮、航運(yùn)、供水、土地開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、改善水環(huán)境等綜合功能，為全國(guó)規(guī)模最大獨(dú)流入海河口大閘，工程的建成將極大提升城市人居環(huán)境，改善生活品質(zhì)。該項(xiàng)目總投資約335億元，圍堤44公里，裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量10億度，為世界最大潮汐電站。我們提出了2013年全市將精心謀劃“38項(xiàng)700億前期項(xiàng)目”，這其中有幾個(gè)大項(xiàng)目必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高檔次研究好規(guī)劃好建設(shè)好，它不僅關(guān)系水利大發(fā)展，也事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。 三是積極謀劃大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。這種方式存在薄弱的地方，每個(gè)項(xiàng)目都需要組建專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員，投入大量財(cái)力，尤其是如果抽調(diào)了一些不熟悉甚至不懂政策、程序和法律的人員，會(huì)極大影響項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度和質(zhì)量。市場(chǎng)化、專業(yè)化是一種趨勢(shì)，它們能充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，來(lái)更加有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。XX縣區(qū)政府原來(lái)打算“十二五”僅投資幾億元用于河道建設(shè)，現(xiàn)在拓寬了思路，包裝50億元的河道生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，力求通過(guò)生態(tài)河道環(huán)境整治，提升周邊的土地附加值，一方面解決水利項(xiàng)目建設(shè)投資問(wèn)題，另一方面提升了城市人居環(huán)境。因此必須謀劃好、包裝好項(xiàng)目，堅(jiān)持所有項(xiàng)目建設(shè)自求資金平衡的思路，甚至有些項(xiàng)目要有盈利。 一是創(chuàng)新項(xiàng)目包裝。水利工作也一樣，必須堅(jiān)持改革，必須注重創(chuàng)新，墨守成規(guī)，將一事無(wú)成，也必將被時(shí)代所淘汰。 （二）深化水利改革創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)跨越趕超發(fā)展 改革創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能保證持續(xù)的發(fā)展。結(jié)合港口建設(shè)充分發(fā)揮三大江河口、圍墾堤塘、島嶼等岸線的使用功能。三是結(jié)合城市濱河公園、生態(tài)河道、項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮河道開(kāi)發(fā)中的土地效益。二是要實(shí)施“活水暢江河”項(xiàng)目。結(jié)合濱水公園、舊城改造、農(nóng)房集聚、市政設(shè)施建設(shè)等，擴(kuò)大生態(tài)河道建設(shè)規(guī)模效應(yīng)。 三是河道資源開(kāi)發(fā)利用。繼續(xù)做好水資源優(yōu)化配置工作。要充分挖掘甌江、飛云江、鰲江等河口水利資源，近期要重點(diǎn)做好甌飛二期與潮汐能電站、平陽(yáng)中期圍墾與鰲江河口大閘、蒼南大漁灣圍墾與潮汐能電站的結(jié)合文章，做到資源綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮最大效益。通過(guò)實(shí)施水利資源的開(kāi)發(fā)利用，可以滿足水利建設(shè)的需要。 五是水利融資的需要。 四是生態(tài)文明建設(shè)的需要。 三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三，全市共有河網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)18708公里，14000多條，水域面積達(dá)622平方公里。其次，**灘涂資源較為豐富。首先，全市水資源總量相對(duì)豐富。 二是**水利資源相對(duì)豐富。由于特殊的地理位置和氣候因素，防洪減災(zāi)歷來(lái)是**水利工作的重點(diǎn)，通過(guò)近幾年的努力，我市防洪減災(zāi)能力有了顯著提高，目前全市20年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)堤塘達(dá)380公里，市本級(jí)和重要城鎮(zhèn)逐步形成了防御100年一遇和50年一遇防洪（潮）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系。陳書記的講話，高屋建瓴，理論性和實(shí)際性很強(qiáng)，是對(duì)“資源水利”的全新詮釋，極大拓寬了治水思路，對(duì)今后我市水利改革發(fā)展及重大決策部署指明了方向。 （二）2013年工作目標(biāo)任務(wù) 2013年，全市計(jì)劃完成投資120億元，力爭(zhēng)完成135億元，比上年增長(zhǎng)50%以上，力爭(zhēng)投資額和增長(zhǎng)率再居全省第一。 五是政策處理費(fèi)用過(guò)高、群眾信訪維穩(wěn)壓力大等都影響水利建設(shè)的順利實(shí)施。 三是從人才隊(duì)伍來(lái)看，水利系統(tǒng)的廣大干部還比較缺乏資源開(kāi)發(fā)型水利工作的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 一是從歷史情況來(lái)看，**水利欠賬還沒(méi)有還清，水利發(fā)展和改革的任務(wù)依然艱巨。 五是市委市政繼續(xù)高強(qiáng)度抓固定資產(chǎn)投資，有力推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。因此，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體略有好轉(zhuǎn)，但也面臨諸多不確定因素。 從省、市內(nèi)看，省委十三屆二次全會(huì)提出“四個(gè)翻一番”目標(biāo)，鼓勵(lì)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措扎實(shí)推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好的有力條件將進(jìn)一步積聚。2013年新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)計(jì)略為放緩，但依然會(huì)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展注入新動(dòng)力。 二、2013年全市水利工作目標(biāo)任務(wù) （一）正確認(rèn)清當(dāng)前水利工作形勢(shì) 關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與判斷： 從國(guó)際上看，美國(guó)債務(wù)懸崖后遺癥使美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在巨大隱憂，歐元區(qū)在債務(wù)危機(jī)和緊縮政策打擊下失業(yè)率再創(chuàng)新高，日本再度換相后右傾勢(shì)力抬頭必然將影響其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)仍將在諸多不確定因素。 六是水利工程運(yùn)行管理工作還沒(méi)有真正重視起來(lái)、對(duì)管理工作人力、財(cái)力的投入明顯不足。 四是珊溪水源保護(hù)面廣、量大、線長(zhǎng)，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)常遇到阻撓，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)。 二是水利轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意識(shí)還沒(méi)有樹(shù)立，還基本停留在防災(zāi)減災(zāi)階段，缺乏強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級(jí)愿望和足夠動(dòng)力。 一是水利工作完成質(zhì)量不平衡，部分項(xiàng)目完成情況不夠理想。這里，需要指出的是，一些領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)為這些工作都是“虛功”，不值得花很大精力去干，這樣很可能一些單位雖然做了很多工作，但社會(huì)不大認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)不了解，單位地位始終得不到提升，從而削弱了水利部門在政府部門中的影響力。水利建設(shè)涉及方方面面，如何塑造自身良好現(xiàn)象、如何打造好外部軟環(huán)境，非常重要。這里需要指出的是，要下大力氣爭(zhēng)取上級(jí)資金，必須把水利實(shí)際情況及工作中困難問(wèn)題及時(shí)向省水利廳匯報(bào)，爭(zhēng)取資金、審批、土地等方面的支持和傾斜，要爭(zhēng)取把大批項(xiàng)目列入中央、省計(jì)劃。 （四）必須重視和研究投融資工作，這是做好水利工作的重要保障。參照甌飛工程建設(shè)的做法，以黨委、