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6我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的調(diào)研_-文庫吧資料

2024-09-25 19:49本頁面
  

【正文】 構(gòu)改革嚴(yán)重滯后,阻礙了農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。各自獨(dú)立的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)因定位不明和職能交叉,工作協(xié)調(diào)力度較分家之前大大減弱,加之政府部門職能交叉、職責(zé)不清,經(jīng)費(fèi)投入不足等多種因素,各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展,往往過多追求或選擇經(jīng)濟(jì)利益明顯的工作項(xiàng)目,不得不將有限的技術(shù)骨干和設(shè)備投向能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科室,對自身應(yīng)承擔(dān)的以社會效益為主的工作任務(wù)特別是農(nóng)村疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作積極性不高,或只滿足于應(yīng)付一般性日常工作,不愿花費(fèi)時(shí)間和精力去謀劃農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 改革后的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)功能定位不清,職能有所交叉,各項(xiàng)防治措施難以落實(shí),傳染病的威脅和食品安全隱患依然存在,慢性非傳染性疾病對人們的危害不斷攀升。而且由于鄉(xiāng)級沒有設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),僅依靠市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所有限的監(jiān)督力量,根本無法保證農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻次,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患較多,食品安全事故頻發(fā)。市衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)63名,目前只有50多人,符合條件的衛(wèi)生監(jiān)督人員不足20人,承擔(dān)著XX縣區(qū)數(shù)千家經(jīng)營單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作,對XX縣區(qū)周邊農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管難以顧及。但因經(jīng)費(fèi)所限,市、縣衛(wèi)生監(jiān)督工作用車均難以保障。有的縣級疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的儀器設(shè)備甚至落后于被監(jiān)督單位,影響檢測效果和檢測的權(quán)威性。調(diào)查反映,我市、縣(區(qū))級財(cái)政對市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排僅限于人員工資的部分和人均1000元的辦公經(jīng)費(fèi),人員工資的地方津貼部分和特殊行業(yè)津貼、檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)、國家規(guī)定的免費(fèi)接種的疫苗所需經(jīng)費(fèi)以及正常的辦公開支都要從各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)或有償技術(shù)服務(wù)收費(fèi)中予以補(bǔ)充,縣級財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)僅占實(shí)際工作需求的30左右。公共衛(wèi)生事業(yè)是國家重要的公益性事業(yè),應(yīng)當(dāng)依靠政府支持。處理或協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件;加強(qiáng)傳染病防治工作,降低傳染病發(fā)病率;實(shí)現(xiàn)讓所有適齡兒童得到有效的免疫接種的目標(biāo);開展多種形式的愛滋病防控工作;落實(shí)瘧疾、結(jié)核病等我市常見傳染病的防控措施;開展不明原因肺炎主動搜索;實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào);推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治;開展兒童食品、節(jié)慶市場專項(xiàng)整治;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非固定用工勞動者健康監(jiān)護(hù)情況執(zhí)法檢查;開展學(xué)校衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查等等。從調(diào)查情況看,目前市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員約430多人(市級約130人,區(qū)級約60人,縣級約245人),為全額事業(yè)編制,人員工資由各級財(cái)政預(yù)算安排,但地方津貼部分由各單位從預(yù)算外收入
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