【正文】 制方針后，要求各執(zhí)法機關都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個建立法制社會的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標準、高要求，同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高。讓流向市場的每瓶酒都有獨一無二的身份證明，讓消費終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。 （七）嚴格落實酒類隨附單和建立進銷臺帳溯源制度。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓，不予聘用。通過培訓，增進從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰Α? （六）定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓，做到持證上崗。事實上有些企業(yè)因為經(jīng)營不善或資金周轉(zhuǎn)問題而被迫提前中止經(jīng)營，此時容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。 （五）提高酒類批發(fā)準入門檻。 （四）建立酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標準促行業(yè)自律。建立聯(lián)席聯(lián)審會議制度，成立專項整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴格遵循《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關規(guī)定的基礎上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權辦法》，參照市直相關行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍，以“12312”商務舉報投訴服務中心為平臺，向酒類消費者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓，同時全方位與有關媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡平臺和全市各項專題活動，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。 三、加強酒類行政執(zhí)法的幾點建議 （一）加大宣傳、擴大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項行動。我省**、**、**等地市，當?shù)卣趨⒄铡秶沂称钒踩ā泛汀?*省酒類流通管理條例》的基礎上都出臺了符合本地區(qū)實際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時也給當?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報警外沒有其他有效的行政手段，而事實上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務酒管部門單打獨斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。酒類行政執(zhí)法的主體是商務局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測又是技術監(jiān)督局的職責。受人員和經(jīng)費短缺的影響，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。而目前我市全部酒管人員（含執(zhí)法人員）不過**人。據(jù)統(tǒng)計，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導致酒類行政執(zhí)法工作推進速度慢，執(zhí)法力度不強，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費仍以外地品牌酒為主導。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計共消費飲料酒*****千升。 一、酒類流通現(xiàn)狀 目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。加強酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對維護國家利益，社會穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營者的合法權益有著十分重要的意義。要深入對法律法規(guī)的學習研究，避免工作一條腿長一條腿短，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作兩方面的職能作用，真正維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展 第三篇。 處理好政策與法律的關系。建立執(zhí)法協(xié)作機制，在堅持屬地管理的前提下，對大案、要案、跨區(qū)案加強部門間、地區(qū)間協(xié)作與聯(lián)動，最大限度地懲處違法行為。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，是農(nóng)業(yè)部門履行法定職責的有效途徑。 處理好農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構和相關執(zhí)法部門的關系。執(zhí)法機構是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的具體實施者，是行政處罰權的行使者。農(nóng)業(yè)部門要將工作重點前移到規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境的日常監(jiān)管工作上來，同時要扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，構建以綜合執(zhí)法機構為主干、與法律法規(guī)授權機構執(zhí)法相結(jié)合的事后監(jiān)管體系，堅持規(guī)范和查處并重，教育和處罰并行。 處理好農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政處罰的關系。財政基本沒有安排專門的農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項經(jīng)費，沒有執(zhí)法車輛，進行市場巡查和市場執(zhí)法靠租車；普遍不能滿足行政執(zhí)法的基本要求。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障極不適應實際工作需要。原因：一是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術人員多，法律人才少，熟練運用法律法規(guī)解決現(xiàn)實問題的能力水平普遍不高，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作，業(yè)務素質(zhì)有待提高。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力和素質(zhì)極不適應不法生產(chǎn)經(jīng)營手段、方式的翻新變化。二是因農(nóng)資市場放開過快，行業(yè)門檻低，經(jīng)營成本和風險小，加之近幾年農(nóng)資價格的過快上漲，利潤空間較大，有關法律法規(guī)對農(nóng)資經(jīng)營單位的設立條件不明確，使得農(nóng)資市場迅速膨脹。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣共有各類農(nóng)資經(jīng)營（門市、服務部、經(jīng) 銷部、門點等）近3000家，其中證照齊全的合法經(jīng)營戶不足一半，而目前從事行政執(zhí)法的在編在崗的執(zhí)法人員僅有7人，監(jiān)管力量顯然嚴重不足。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解工作，及時宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資使用常識，提升農(nóng)民群眾依法維權能力。五是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解，普及農(nóng)資使用常識。四是加大案件查處力度，保持高壓態(tài)勢。三是強化農(nóng)資質(zhì)量抽檢，凈化農(nóng)資市場。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)資市場特點，僅2009年就先后部署開展了春季農(nóng)資打假護農(nóng)行動，種子、肥料、農(nóng)藥市場專項整治行動，進行了拉網(wǎng)式檢查。主要有：推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資、農(nóng)技“雙連鎖”經(jīng)營模式，基本實現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營單位監(jiān)管的全覆蓋。