6小議公務員職務消費制度改革-文庫吧資料
2024-09-25 18:44本頁面
【正文】 其次，分類制定職務消費標準。為此，要做好以下四個方面的工作： 首先，壓縮職務消費的范圍，嚴格區(qū)分個人消費與公務消費。 ，規(guī)范職務消費行為 ①實現(xiàn)公務員職務消費制度化。 三、公務員職務消費制度改革的思路 要徹底清除公務員職務消費中出現(xiàn)的問題，就必須進行改革，將其納入制度化、規(guī)范化、貨幣化軌道，用制度來規(guī)范、約束職務消費行為；同時，根據(jù)職務消費項目的具體特點，將部分職務消費貨幣化，從制度根源、經(jīng)濟根源上規(guī)約職務消費。人越多，官越多；官越多，事越多；事越多，又刺激人更多，如此，陷入帕金森定式。目前，全國大部分地區(qū)還沒有進行此項改革，不僅市縣級領導有專職秘書，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也普遍有秘書跟班。2005年8月10日，XX省出臺《關于加強對領導干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》，取消了省轄市、縣（市、區(qū)）領導干部的專職秘書配備。低風險及消費“攀比”效應的廣泛存在，很容易促使一些公務人員不必擔心后果地過著奢侈的生活。 ④對職務消費違規(guī)行為處罰不力。我國現(xiàn)行的職務消費制度在設計的時候就不合理，缺乏系統(tǒng)、全面的研究，執(zhí)行起來很難達到預期的效果。正是由于職務消費的范圍規(guī)定不明晰，導致職務消費惡性膨脹。有一些消費雖然與權力沾邊，卻介于職務消費和非職務消費之間，這種消費既不違反職務消費的規(guī)定，卻又超出職務消費的范圍。 ②職務消費范圍界定模糊。近年來，我國對預算制度進行了多次改革，但是實際執(zhí)行中隨意性大的問題依然沒有得到根本解決，預算難以從經(jīng)濟根源上規(guī)約職務消費。硬性的預算約束的缺失，是導致職務消費異化最根本的原因?？梢哉f，低工資是造成當前職務消費混亂、公私不分的根本原因。在這種情況下，職務消費就變相成為公務員工資的補充。 二、公務員職務消費制度中存在問題的成因分析 目前職務消費的諸多問題與薪酬制度的不合理有著直接聯(lián)系。行為主體的一致性使得監(jiān)督過程中暴露了兩方面的問題：一方面，由于上級“鞭長莫及”難以監(jiān)督、同級“怕惹非議”不愿監(jiān)督、下級“怕穿小鞋”不敢監(jiān)督，最終導致內部監(jiān)督失靈；另一方面，由于公務員職務消費在制度上缺乏透明性，使得公眾和輿論等外部監(jiān)督獲得信息的渠道不暢通，獲得的信息量也不對稱而難以實行監(jiān)督。2006年，31個省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分，高達5780多億元[1]。當前的職務消費制度雖然進行了試點改革，卻依然沒有實現(xiàn)全面貨幣化分配，大部分地區(qū)繼續(xù)實行實物供應，并且對供應對象也缺乏嚴格的控制。另外，“實報實銷”的財務報銷制度使得公務員只要有合法的票據(jù)，就可以由政府為其“埋單”，這些行為必然會加
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