淺析公務(wù)員薪酬制度改革-文庫吧資料
2025-03-13 20:17本頁面
【正文】 系在一起。 因此，我們可以考慮合并職務(wù)工資和級別工資；取消基礎(chǔ)工資和工齡工資；依據(jù)職務(wù)的責(zé)任大小、工作易難、繁重程度及風(fēng)險程度，過去的業(yè)績大小，實際工作能力、水平和工作經(jīng)驗來確定職級，同時適當(dāng)照顧學(xué)歷學(xué)位層次高的公務(wù)員；擴大最高工資與最低工資的倍數(shù)，借鑒國外公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗，從目前的 ： 1至少要擴大到 9倍以上。 從國外和香港的公務(wù)員工資表來看，經(jīng)過工資分類后，類別工資中一般只有設(shè)置級別工資一項。 可以將我國公務(wù)員分為四類： （ 1）首腦級公務(wù)員（副總理以上）；（ 2）首長級公務(wù)員（副廳級公務(wù)員） ；（ 3）高級公務(wù)員（副處級以上公務(wù)員）；（ 4）一般公務(wù)員，即科級以下公務(wù)員 。 二是完善定期增資機制。否則，國家機關(guān)不僅在人才競爭中難以吸收優(yōu)秀人才，還會造成大量優(yōu)秀人才的流失。 理順體制，分散管理 ：允許地方根據(jù)本地區(qū)企業(yè)工資水平和人力資源狀況，適當(dāng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，同時各部門也可以根據(jù)行業(yè)談判結(jié)果制定本行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加快公務(wù)員工資制度配套法規(guī)建設(shè)。二是要真正實現(xiàn)政事分離。比如美國《聯(lián)邦政府工資改革法》、《聯(lián)邦工資比較法》、日本的《國家公務(wù)員法》、法國的《公務(wù)員總章程》、德國的《聯(lián)邦工資法》等。因此在工資的制定、調(diào)整、福利的增補上都無法可依，只是以國家行政主管機關(guān)文件通知形式不斷做一些規(guī)定、補充、修改。雖然我國在《國家公務(wù)員暫行條例》中明確規(guī)定了 “ 除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國家行政機關(guān)不得以任何形式增加或扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇 ” 。從內(nèi)部公平性看，由于受傳統(tǒng)的職務(wù)等級工資制影響，既不考察工作價值與貢獻以及專業(yè)人員資本收益，也不考慮公務(wù)員的社會身份與地位，因而造成內(nèi)部不同職務(wù)、不同級別的公務(wù)員工資水平差距較小，平均主義盛行。就我國目前公務(wù)員外部公平性的情況來看，主要考慮公務(wù)員的工資水平與國有企業(yè)相當(dāng)人員工資水平要大致相同。我國長期實行的是低工資制度，平均主義色彩較濃，造成一定程度公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定和難以吸引高素質(zhì)人才進入公務(wù)員隊伍中。因此目前我國公務(wù)員的職位分類并不科學(xué)，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是公共管理方面的需要。我國公務(wù)員的薪酬制度是按照職位分類制度實行的職等工資制。再加上這些事業(yè)單位的退休人員， 2023年政府的加薪，全國直接受益的人有 4500多萬人之巨 。但是，我國幾乎沒有單獨給公務(wù)員加薪的歷史，搭上公務(wù)員順風(fēng)車漲工資的還有其他機構(gòu)。 從個人公平看， 由于正常增資機制不完善，致使公務(wù)員實際工資增長緩慢，難于滿足公務(wù)員日益增長的物質(zhì)生活需要。 從內(nèi)部公平看， 現(xiàn)行公務(wù)員工資水平未能充分體現(xiàn)個人價值。倍數(shù)過小不能真正反映出不同職務(wù)級別在履行職責(zé)上的勞動差別，難以體現(xiàn)按勞分配原則。經(jīng)過 2023年的兩次加薪，最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之比仍為 :1。 1993年實行公務(wù)員工資制度以后 ， 平均級差也僅為 27元； 2023年的平均工資級差雖有較大幅度提高 ， 約為 67元 ， 但相對于目前物價指數(shù)和貨幣購買力而言 ， 微不足道 。 工齡工資每年一元的增長幅度明顯偏低 ， 基本上不能反映因年功增加對公務(wù)員收入所帶來的影響 ， 沒有能夠較好地體現(xiàn)出它應(yīng)具備的職能 ,不能充分體現(xiàn)公務(wù)員隨工作年限增加 、 經(jīng)驗豐富 、 熟練程度提高帶來的更高報酬 ， 不能完全使公務(wù)員發(fā)揮潛力 ， 創(chuàng)造性地開展工作；現(xiàn)行工齡工資政策 ， 還容易造成公務(wù)員安于現(xiàn)狀 ， 不思進取 ， 產(chǎn)生惰性 。 而且沒有將物價上漲指數(shù)考慮進去 ， 很顯然 ， 增幅大大低于國民經(jīng)濟增長水平 。 ” 實際上這一目標(biāo)并沒有真正得到體現(xiàn) 。 最近的一份調(diào)查資料顯示 ， 在包括電信 、 醫(yī)療設(shè)備 、 計算機 、 汽車制造 、 貿(mào)易 、 教育 /文化以及政府 /公共事業(yè)等 35個細分行業(yè)中 ， 2023年公務(wù)員平均工資為 22506元 ， 排位最后 (2023年英才薪酬調(diào)查報告 )。 公務(wù)員整體工資水平 公務(wù)員的平均工資水平在 15個行業(yè)中的排序：1993年排在第 10位， 1994年為第 9位， 1997年為第 9位， 1998年、 1999年、 2023年排在第 8位。 公務(wù)員加薪的理由 ? 拉動內(nèi)需重在增強消費者信心 ? 以薪養(yǎng)廉著眼公務(wù)員中絕大多數(shù) ? 與績俱進體現(xiàn)人事改革方向 公務(wù)員加薪調(diào)查 公務(wù)員如何看待 010203040506070總體 廣州挺高興加比不加強解決不了問題無所謂010203040506070總體 北京 廣州 西安挺羨慕解決不了問題無所謂127公眾如何看待 公務(wù)員加薪調(diào)查 %%%%%%%%%總體 北京 廣州 西安安于現(xiàn)狀還算珍惜無所謂您對于公務(wù)員的工作是什么心態(tài)？ 公務(wù)員加薪調(diào)查 總體 北京 廣州 西安 衣食用日常消費 % % % % 文化教育 % % 50% % 特殊及大件消費 % % % % 購買各類保險 % 23% % 7% 儲蓄存款 % 18% % % 證券商業(yè)等投資 23% 18% % % 旅游休閑 %
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