6完善公共財政和構(gòu)建社會主義和諧社會五篇-文庫吧資料
2024-09-25 18:22本頁面
【正文】 的投資要堅持先遠后近，海上、陸地同時并舉，在海上開發(fā)技術(shù)已經(jīng)比較成熟的條件下，要優(yōu)先大力投資海洋開發(fā)，并堅持先遠海后近海，海底石油、天然氣與可燃冰三種開發(fā)并舉。 能源是國民經(jīng)濟高速發(fā)展的重要支撐之一，我國能源緊缺，支持對其合理開發(fā)與高效利用尤為重要。八是支持科普工作和創(chuàng)新教育，努力提高全民自主創(chuàng)新意識和能力，鼓勵積極參與自主創(chuàng)新活動，為建設(shè)創(chuàng)新型國家打下堅實的基礎(chǔ)。六是與滯留在世界各國的我國留學(xué)生建立和保持學(xué)術(shù)與技術(shù)交流關(guān)系，隨時掌握各國高新技術(shù)的前沿動態(tài)，爭取他們以各種方式為社會主義祖國高科技自主創(chuàng)新提供服務(wù)。五是支持全面落實國家獎勵自主創(chuàng)新成果的政策，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財務(wù)管理制度體系，改革和完善企業(yè)分配制度，支持企業(yè)對有突出貢獻的自主創(chuàng)新骨干實行股權(quán)激勵等政策。四是制定實施稅收優(yōu)惠政策，允許企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是支持建立若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)。二是總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立有效管理科研課題經(jīng)費的制度，加強科技經(jīng)費監(jiān)管，提高科技資金使用效益。 提高自主創(chuàng)新能力是提高科技水平與經(jīng)濟效益和國家核心競爭力的關(guān)鍵，財政要大力支持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。三是要不斷拓展財政資金市場化運作的方式方法和范圍，使之進一步規(guī)范和完善。一是政府采購和基本建設(shè)投資要加強市場化運作，實行招投標(biāo)模式。 招投標(biāo)制度是國內(nèi)外財政支付購買性資金市場化運作的主要方式，它有利于節(jié)省資金，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益，有利于保證采購產(chǎn)品和承包工程的質(zhì)量，有利于克服不正當(dāng)競爭。四是加強國債余額管理，建立科學(xué)、靈活的國債管理機制；促進政策性銀行建立自我約束和可持續(xù)發(fā)展機制；研究推動國家儲備物資管理體制改革；健全完善和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā) 展的財稅政策措施。二是按照分類管理原則，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，健全政府性基金管理制度，做好已到期基金政策的調(diào)整工作；規(guī)范土地出讓金收入管理辦法，建立、管好土地收益基金，開展新增建設(shè)用地有償使用費專項檢查，確保土地有償使用收入應(yīng)收盡收。對部分資源性產(chǎn)品和高檔消費品征收消費稅，并合理調(diào)整其稅率。調(diào)整完善資源稅，擴大征收范圍，改革計稅依據(jù)，加大稅收對資源開采和使用的調(diào)節(jié)力度。 深化財稅制度改革，完善高效管理機制。二是針對一些主管部門在項目建設(shè)中既是決策者，又是管理者和建設(shè)者，項目法人治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)督制衡機制不健全的問題，進一步深化投資體制改革，完善國家重點建設(shè)項目投資管理體制，切實做到主管部門與項目法人政企分開。 健全政府性投資制度，提高投資管理效益。 一是啟用新科目編制政府預(yù)算，逐步建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系，提 高政府預(yù)算的透明度，加強預(yù)算管理和監(jiān)督，促進社會主義民主理財、民主法治建設(shè)；建立實施國有資本經(jīng)營和社會保障資金預(yù)算制度；完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，全面開展行政事業(yè)單位
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