【正文】 ，解決擴(kuò)大就業(yè)、保障民生等發(fā)展中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)、全省發(fā)展格局中的縮差進(jìn)位。“進(jìn)”就是要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，抓住和用好重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域取得新進(jìn)展、新突破、新成效。做好2013年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”的總基調(diào)。 （三）竭力而行，務(wù)必跨越新目標(biāo)。從政策優(yōu)勢(shì)看，永興已經(jīng)爭(zhēng)取到的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國(guó)家涉重金屬類危險(xiǎn)廢物集中利用處置基地、全省“兩型”示xx縣，以及啟動(dòng)申創(chuàng)的稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和全省特色縣域經(jīng)濟(jì)示xx縣等一系列利好政策，使永興進(jìn)入自身優(yōu)勢(shì)釋放和政策機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展時(shí)期。從城鄉(xiāng)格局看，全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入了加速期，擴(kuò)城融郴進(jìn)程不斷加快，以縣城為核心的城鎮(zhèn)群加速形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展形成良好格局。去年以來(lái)，我們通過(guò)持續(xù)深入地推進(jìn)解放思想大討論，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)干部思想更加解放、思路更加明晰、精神更加振奮、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，永興大招商、大承接、大開(kāi)放、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)已成、其時(shí)已至，正可謂“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。這些政策措施對(duì)于我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有利好趨向。預(yù)計(jì)今年中央財(cái)政赤字規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元以上，加大結(jié)構(gòu)性減稅、支持小微型企業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)等力度；信貸規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)新增信貸9萬(wàn)億元以上。黨的十八大開(kāi)啟了宏觀經(jīng)濟(jì)政策密集釋放的新空間，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，將增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性和有效性。我們要充分抓住機(jī)遇，大膽推進(jìn)改革，敢于啃硬骨頭，敢于下深水涉險(xiǎn)灘，既完成改革的“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)新改革的“自選動(dòng)作”，革除一切不合時(shí)宜的老觀念、老辦法、老規(guī)定、老政策、老機(jī)制，走出一條具有永興特色的改革發(fā)展之路。改革是當(dāng)前最鮮明的執(zhí)政理念和執(zhí)政共識(shí)，黨的十八大提出要堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。黨的十八大標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了改革發(fā)展的新階段，永興的改革發(fā)展能否順應(yīng)大勢(shì)、跟上節(jié)拍甚至走在前列，取決于我們對(duì)改革發(fā)展方向和機(jī)遇的把握。 （二）順勢(shì)而為，積極搶抓新機(jī)遇。前不久，我們外出學(xué)習(xí)考察了兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照先進(jìn)找差距，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然較好，但核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，依賴資源支撐縣域經(jīng)濟(jì)的格局沒(méi)有改變；發(fā)展環(huán)境雖然有所改善，但資源、環(huán)境、土地等要素制約尚未有效破解的現(xiàn)狀“濤聲依舊”；財(cái)政收入雖然保持較快增長(zhǎng)，但稅比失衡、增收不增財(cái)力的問(wèn)題日益突出；安全生產(chǎn)雖然杜絕了較大以上事故發(fā)生，但基礎(chǔ)不實(shí)、隱患難除的現(xiàn)實(shí)令人堪憂。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過(guò)程中。比如產(chǎn)業(yè)層次較低，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠快；財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)、民生改善與人民群眾期待仍有一定差距；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；社會(huì)保障體系不夠健全，安全維穩(wěn)壓力還比較大。 （一）迎難而上，勇于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。這些體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，是我們建設(shè)現(xiàn)代化新永興的寶貴財(cái)富，在建設(shè)“全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”的新征程中應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、不斷發(fā)展。 五是必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。 四是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。 三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。 二是必須堅(jiān)持開(kāi)放崛起。剛剛過(guò)去的一年，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，所取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴： 一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙8個(gè)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安秩序評(píng)價(jià)排全省第十位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5660人，新農(nóng)合參合率達(dá)106%；完成農(nóng)村危房改造1410戶，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1000戶，沙子江沉陷區(qū)累計(jì)完成竣工驗(yàn)收安置房3127套，2700套已分房到戶；實(shí)施校安工程50個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園35所，成功舉辦了永興一中百年校慶，“三評(píng)合一”迎省檢順利過(guò)關(guān)；完成農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)102家，新增廣播電視“村村通”工程覆蓋7896戶，成功創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣”。 （五）和諧局面有效鞏固。制定出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放鼓勵(lì)投資加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定》和《招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，成功組織湖南永興（中山）招商推介會(huì)，舉辦永興（廣東）商會(huì)回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目推介會(huì)4場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，組建了縣文廣新局（版權(quán)局）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由25個(gè)調(diào)整為21個(gè)，6個(gè)鄉(xiāng)改建制鎮(zhèn)。投入資金2400多萬(wàn)元推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，衛(wèi)生狀況明顯改觀。建設(shè)縣級(jí)以上新農(nóng)村示范村30個(gè)，組織實(shí)施199個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)