【正文】 業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)施方案，原則上按照市級(jí)50%、區(qū)縣（自治縣）20%、農(nóng)民30%進(jìn)行保費(fèi)分擔(dān)。向“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程發(fā)放的貸款原則上執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率。要求各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)圍繞“兩翼”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育研究具體的支持措施，為“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程提供靈活、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。要重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年，各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，努力優(yōu)化信貸資金投向。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過(guò)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機(jī)遇稍縱即逝，見(jiàn)機(jī)不為，遺憾無(wú)窮。金融工作是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，哪個(gè)地方金融工作做好了，那個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。實(shí)踐證明，每次國(guó)家宏觀調(diào)控，都是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新調(diào)整的重要時(shí)期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開(kāi)距離的重要時(shí)候。一是要正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決措施和辦法。如金融總量小，在gdp中的占比??；如去年在國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的大背景下，我縣金融機(jī)構(gòu)的貸款余額增長(zhǎng)緩慢，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的助推作用沒(méi)有充分發(fā)揮等等。近年來(lái)，全縣金融部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展?？傊?，集中財(cái)力既要符合專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定，又要確保資金安全發(fā)揮效益。今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目多，資金需求量大，財(cái)政部門(mén)要XX縣區(qū)發(fā)展改革委提前籌劃，早作安排，盡量把功能相近、用途相似的資金整合起來(lái)，集中投入使用。三是整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事。要探索開(kāi)展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，形成有利于約束政府性債務(wù)盲目擴(kuò)張的良性機(jī)制。今年，我縣財(cái)政負(fù)債率將達(dá)到435%（負(fù)債額/本級(jí)預(yù)算收入），按通行的財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警戒線低于60%標(biāo)準(zhǔn)，我縣的負(fù)債率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)警戒線。加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、辦事效率高、人民群眾滿意、清廉勤政的財(cái)稅干部隊(duì)伍。抓好財(cái)政支出管理改革，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付改革，部門(mén)預(yù)算編制要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、細(xì)化、精確；政府采購(gòu)要進(jìn)一步制訂完善相關(guān)辦法，擴(kuò)大采購(gòu)范圍和提高采購(gòu)資金額度；國(guó)庫(kù)集中收付要嚴(yán)格執(zhí)行支付審核程序，確保財(cái)政資金每筆業(yè)務(wù)都嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。一是大力推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化、規(guī)范化?？傊衲暌_保財(cái)政的民生支出占比在去年基礎(chǔ)上要有新的提高。加大企業(yè)排污費(fèi)的征收管理和使用，建立XX縣區(qū)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)新機(jī)制，并督促企業(yè)承擔(dān)資源開(kāi)采的環(huán)境治理成本。要支持“五個(gè)”建設(shè)，確保建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。四是支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。特別是財(cái)政部門(mén)和國(guó)土房管等部門(mén)要從建立土地出讓金征收體制機(jī)制著手，加大對(duì)土地出讓金的征收管理，做到應(yīng)收盡收，確保土地收益及時(shí)足額入庫(kù)。我縣已進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣財(cái)政部門(mén)一定要大力支持城鄉(xiāng)建設(shè)的融資工作及資金調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。要支持可再生資源回收和循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源，提高資源綜合利用效率。要加大資源規(guī)費(fèi)的征收力度，堅(jiān)決禁止原礦以及初級(jí)產(chǎn)品出境。要大力扶持我縣資源精深加工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，努力開(kāi)發(fā)一批附加值高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。今年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速推進(jìn)、全面發(fā)力、攻堅(jiān)突破之年，我們要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅反哺經(jīng)濟(jì)政策，形成支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。 （三）圍繞重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅宏觀調(diào)控作用。三是要加快建立健全對(duì)征收部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。為防止稅收“跑冒滴漏”，我們要加快建立稅務(wù)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)靈通信息、共擔(dān)任務(wù)，防止稅收流失。二是要加快建立國(guó)稅、地稅部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的